На борьбу с коррупцией

По инициативе ООН 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году в мексиканском городе Мерида на Политической конференции высокого уровня была открыта для подписания Конвенция ООН против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН 1 ноября 2003 года. Документ обязывает подписавшие его государства объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов. Она стала важным инструментом международного права для противодействия коррупции, «наносящей ущерб развитию стран и представляющей угрозу демократии и режиму правового государства».

В связи с чем Российской Федерацией принят ряд правовых актов, регулирующих вопросы противодействия коррупции: ратифицированы Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года, принят Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», внесены изменения в Федеральные законы, регулирующие прохождение государственной и муниципальной службы.

Противодействие коррупции является предметом пристального внимания Президента, и всегда было и является приоритетной задачей для органов прокуратуры. Новизна подходов прокуроров к вопросам противодействия коррупции в настоящее время заключается не только в выявлении и пресечении коррупционных правонарушений, но и в значительном внимании к их предупреждению и профилактике. Проверки в сфере исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции стали проводиться на постоянной основе.

Учитывая комплексный характер коррупции, проявления которой могут наблюдаться в сфере исполнения законодательства различных видов (бюджетного, антимонопольного, законодательства об использовании государственного имущества, о государственных закупках, о противодействии легализации преступных доходов и т. д.), основные направления деятельности прокуратура района можно разбить на следующие группы: выявление коррупционных проявлений и проведение по ним соответствующих проверок; надзор за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности по делам коррупционной направленности; осуществление надзора за соблюдением уголовно-процессуального законодательства в процессе расследования уголовных дел о фактах коррупции; поддержание государственного обвинения в стадии судебного производства по таким уголовным делам; мониторинг и анализ исполнения законодательства о борьбе с коррупцией и выработка предложений по его совершенствованию.

Прокуратурой района в 2013 году выявлено свыше 40 нарушений законодательства о противодействии коррупции. Наибольшее количество нарушений – в сфере соблюдения законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе, в сфере реализации приоритетных национальных проектов и бюджетного законодательства.

Нарушения закона установлены в исполнительных и представительных органах местного самоуправления, в органах исполнительной власти, в коммерческих организациях.

Прокурором района внесено более 30 актов прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 18 должностных лиц. Прокуратурой района инициировано возбуждение 2 уголовных дел по ч. 3 ст. 159 УК РФ  в отношении  руководителей ООО «Долговское», которые по подложным документам незаконно получили из федерального и краевого бюджета субсидии на сумму свыше 850 тыс. руб.  Уголовные дела расследуются.

В 2013 году на предмет наличия коррупциогенных факторов изучено более 130 нормативных правовых актов органов местного самоуправления и 96 проектов актов. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы выявлено 6 актов и 5 проектов, содержащих коррупциогенные факторы. Наибольшее количество таких факторов выявлено в актах, регламентирующих правоотношения, касающиеся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, прохождения государственной и муниципальной службы. Прокурорами принесено 15 протестов, по результатам рассмотрения которых в настоящее время приведено в соответствие с федеральным законодательством более 70% актов.

Наиболее эффективные меры по борьбе с коррупцией — это не только работа  органов прокуратуры и правоохранительных органов по выявлению преступлений и правонарушений коррупционного характера,  а, прежде всего, усиление контроля над деятельностью чиновников со стороны общества, налаживание взаимодействия граждан с правоохранительными органами, органами местного самоуправления, администрациями предприятий и организаций по месту работы, другими структурами, в функции работы которых входит осуществление  мероприятий по  противодействию коррупции.

Так, Указом Президента РФ  утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции. В данном документе  сделан акцент на привлечение  институтов гражданского общества, общественных организаций, для борьбы коррупции.

Действительно, в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц, направленных на противодействие коррупции,  необходимо активизировать взаимодействие между правоохранительными органами и общественными объединениями, поскольку, как правило, коррупционеры стремятся максимально скрыть свои противоправные действия, и от различных контролирующих органов,  и  от общественной огласки. Информацию о фактах коррупции можно получить только от тех граждан, кто непосредственно столкнулся с её проявлением на практике. Коррупционные правонарушения в большинстве совершают люди, обличенные властными полномочиями. В этой связи вполне естественно, что граждане опасаются  открыто заявлять  о ставших известными им фактах коррупции. Совершаемые коррупционные правонарушения и преступления обладают большой латентностью, что позволяет лицам, склонным к совершению указанных преступлений, достаточно долго оставаться в тени безнаказанными. Указанные лица нередко причиняют материальный вред государству и муниципальному образованию, нарушают или затрудняют реализацию прав и свобод граждан, и своими действиями  дискредитируют государственную власть в целом, вызывая  при этом у граждан нигилизм и недоверие к государственным  и муниципальным органам власти, к закону и к государству в целом.

Поэтому, если вам становятся известны факты проявления коррупции, которые выражаются в принятии должностными лицами неправомерных решений или в издании явно незаконных нормативных правовых актов, сообщите о них в прокуратуру района  письменно или устно (как на личном приеме, так и посредством телефонного звонка) причем форма обращения допускается и анонимная. Проявите свою активную гражданскую позицию, не оставайтесь  равнодушными к судьбе своей страны, района, села. 

Адрес для писем:  659730, с. Новичиха, ул. Первомайская, 66, тел. 22-3-76. Электронный адрес: novichiha@prok.alt.ru