Нелегальное такси: рискует и водитель, и пассажир

На маршрутах пассажирских автоперевозок района становится тесно. Наряду с автобусами ОАО «АТП «Новичихинское» работают легковые такси. Некоторыми из них управляют водители, не имеющие на это разрешительных документов. Реакция легальных предпринимателей на это негативная. Они считают, что та же налоговая и другие службы «прессуют» их, но никак не подпольных предпринимателей. А пора бы уже навести порядок.
В частности, такое мнение у таксиста С. И. Неверова.
Нелегалы ощутимо вредят законному бизнесу. В первую очередь, по этой причине таксисты и требуют навести порядок. В августе они подъезжали к зданию полиции в райцентре, чтобы всей группой обратиться с заявлением. В последний момент отказались: доказать фактическую работу нелегалов им нечем. Зашли в редакцию, расположенную по соседству, и изложили свою позицию по наболевшей проблеме.
Согласимся, за деятельностью легальных таксистов действительно следит больше контролирующих органов, чем за нелегалами. Взять хотя бы транспортную инспекцию. Она имеет право проверять только водителей, имеющих разрешение на перевозку пассажиров автомобилями-такси. Однако утверждать, что нелегалов «не замечают», тоже нельзя. Работа с ними осложнена рядом обстоятельств.
Вр. и. о. начальника пункта полиции по Новичихинскому району МО МВД России «Поспелихинский» В. А. Дегтярев: «С начала года в районе выявлено три факта перевозки пассажиров нелегалами. Виновные привлечены к ответственности. Замечу, у полиции это не одно направление деятельности, всего не охватить. Обнадеживает совместная работа с сотрудниками межрайонной инспекции из Алейска. Они приезжают в район по графику, обычно два раза в месяц. Наши сотрудники знают в лицо часть нелегалов, с которыми проводится определенная работа. Прежде всего, это профилактические беседы и рейды».
Как объясняют представители контролирующих служб, нелегалов лучше всего схватить за руку – взять с поличным. Простой пример, сотрудник ДПС останавливает автомобиль-такси, водитель которого в данный момент предположительно перевозит пассажиров незаконно. Если это ими признается, то факт считается установленным. Если нет (подвозил друзей, знакомых бескорыстно), то нелегал уходит от ответственности. В таком случае протокол об административном правонарушении по факту незаконной предпринимательской деятельности составлен быть не может.
Начальник отдела участковых уполномоченных полиции и ПДН МО «Поспелихинский» В. В. Буштаков:
«Проблема нелегалов-таксистов решаема. 29 из них в Поспелихинском районе привлечены к ответственности с начала этого года. Если в Новичихе водители не поймут бесперспективности своей незаконной деятельности, то сотрудники полиции здесь постараются в полной мере применить имеющийся опыт. Только зачем доводить ситуацию до штрафных санкций, ведь очевидно, что альтернативы добросовестному предпринимательству нет».
Начальник отдела выездных проверок межрайонной ФНС № 10 по Алтайскому краю О. Н. Андропова подтвердила сложность работы с нелегалами. Считает возможным легализовать их деятельность. Многие таксисты начинали заниматься предпринимательством без оформления официального статуса. Потом регистрировались как ИП, продолжали успешно работать, не получая нареканий со стороны контролирующих органов. В связи с этим Ольга Николаевна намерена выяснить имена, фамилии новичихинских нелегалов и направить им письма с разъяснениями. Возможно проведение выездной комиссии по легализации в Новичихе. Наряду с этими мерами будут продолжаться проверки на маршрутах движения такси. В инспекции было отмечено, что в последнее время выросла базовая величина штрафных санкций. В ряде регионов страны есть случаи конфискации автомобилей, владельцы которых не прекратили нелегальную деятельность.
Что нужно, чтобы получить разрешение для работы таксистом? С. И. Неверов считает, что для автомобилистов после обучения шоферской специальности, сдачи экзаменов на права, покупки машины и её оформления на учет, эта процедура сложной не представляется. Обо всём по порядку. Понятно, надо иметь автомобиль. С правой стороны обязательны две двери. Будущий таксист регистрируется в администрации района для того, чтобы получить статус индивидуального предпринимателя, а также становится на учет в налоговой инспекции. Проходит медицинскую комиссию. Водительский стаж не менее 3-х лет, если меньше – специальные краткосрочные курсы. Основные документы таксиста: разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи, страховой полис на автомобиль, приложение к полису о страховании пассажиров. Особо останавливаемся на последнем. В нём перечисляются страховые случаи, произошедшие в результате ДТП. Страховое возмещение распространяется как на водителя, так и на пассажиров. Раз в пять лет придется посещать курсы повышения квалификации и ежемесячно платить единый налог.
Как признается С. И. Неверов, ещё в 2010 году пару месяцев сам начинал возить пассажиров, не имея разрешения. По его мнению, это только на первый взгляд нелегалом быть проще и выгоднее. В действительности, слишком беспокойное занятие: быть всегда настороже, когда любая проверка может выявить, что ты работаешь незаконно. После регистрации стало спокойнее, увереннее и водителям, и пассажирам. Последних это особенно касается, ведь в случае ДТП они защищены законодательством. Некоторые сельчане, обращаясь к услугам такси, проявляют невнимательность. И, бывает, их везет нелегал. Легальное же такси видно издалека. Это не только традиционные шашечки, а еще бортовые наклейки. Убедиться же в том, «кто есть кто» просто – спросить разрешение.
По мнению ведущего специалиста по работе с предпринимателями администрации района О. Н. Минусовой, нелегальная деятельность рискованна как для самих таксистов, так и для пассажиров. Ведь такие водители находятся на грани стресса, ожидая, что их в любой момент остановят и проверят представители контролирующих служб. Лучший выход – легализоваться и спокойно работать ради собственного благополучия.
На текущий момент в реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае внесены индивидуальные предприниматели Новичихинского района: А. А. Крин, К. А. Боос, А. А. Слюняев, А. В. Дегтярев, С. И. Неверов, А. А. Калашников, Н. П. Мелехин.
Комментарий помощника прокурора района А. В. Костогладова:
– Если водитель иногда подвозит попутчиков, например, до работы, то вряд ли можно вести речь о нарушении законодательства. Однако если такая услуга оказывается регулярно с взиманием денег, это уже предпринимательство. И надо разбираться, законно ли оно.
Для так называемых «бомбил» предусмотрены различные виды ответственности. Так, отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси или опознавательного фонаря на крыше, влечет за собой наложение административного штрафа в размере 3 тыс. руб.
Водители, не имеющие при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, наказываются штрафом в 5 тыс. руб.
Незаконные установка на транспортном средстве опознавательного фонаря или нанесение цветографической схемы легкового такси может обернуться штрафом в размере 5 тыс. руб. с конфискацией этих устройств.
Протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами ГИБДД и другими сотрудниками полиции.
И, конечно, в полной мере на нелегалов распространяется норма ст. 14.1 КоАП РФ, которая устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет за собой административный штраф в размере от 500 до 2 тыс. руб.
За работу без разрешения предусмотрен штраф на граждан в размере от 2 тыс. до 2,5 тыс. руб. с конфискацией автомобиля или без таковой.
Протоколы об административных правонарушениях по данной статье правомочны составлять должностные лица полиции, Роспотребнадзора, налоговых органов.
Особенно чувствительно наказание за нарушение налогового законодательства. Рассмотрим такую ситуацию. Нелегал, отказался от своего противоправного занятия, стал индивидуальным предпринимателем, получил разрешение от Управления Алтайского края по транспорту, дорожному хозяйству и связи, но не зарегистрировался в налоговой инспекции. Ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе влечет штраф в размере 10% от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, и не менее 40 тыс. руб. За нарушение налогоплательщиком установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе штраф 10 тыс. руб.
Если же вообще не было намерения регистрироваться, то сумма штрафа возрастет, и существенно.
Кроме того, налоговые органы вправе доначислить налог расчетным путем, на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках. В общем, сумма может быть весьма внушительной, причем не приходится рассчитывать на смягчение ответственности по причинам совершения правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости, тяжелого материального положения физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку эти правила распространяются на добросовестных налогоплательщиков.
Помимо штрафов по КоАП РФ, сумм недоплаченных налогов, пени возможно привлечение к уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ.
Согласно ч. 1 этой статьи осуществление предпринимательской деятельности без регистрации, повлекшей причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, наказывается штрафом в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев.