Кадры решают все

Под председательством В. И. Косача состоялась десятая сессия районного Собрания депутатов шестого созыва.  По основному вопросу «О формировании кадровой политики в Новичихинском районе» выступила заместитель главы администрации района Г. Н. Белицкая. Доклад с незначительными сокращениями предлагается вниманию читателей.

В принятом решении собрания было рекомендовано администрации района разработать комплексную программу по кадровой политике, предусмотрев конкретные меры по профориентации, социальной поддержке специалистов. До 1 февраля 2014 года предложено составить списки кадрового резерва по бюджетным организациям.

Всего сессия рассмотрела 13 вопросов.

Социально-экономическое развитие района, повышение его инвестиционной привлекательности все в большей мере зависит от размещения производственных сил и подготовки высококвалифицированных кадров.

Несмотря на повышение качества образования, рост количества выпускников, страна испытывает кадровый голод. Не является исключением и наш район.

Численность экономически активного населения составляет чуть более двух тысяч человек. Из них 26,5 процентов занято в сельском хозяйстве, более трети – в социальной сфере.

Статистические данные говорят о том, что происходит старение кадров, отток молодежи из села, и уже сейчас мы видим резкое увеличение доли работников предпенсионного и пенсионного возраста.

Текучесть кадров фиксируется во всех отраслях народного хозяйства. Сегодня серьезную нехватку квалифицированных кадров мы испытываем во всех отраслях социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, в сельском хозяйстве, муниципальном управлении. В селах, порой, проблемно найти не только педагога или фельдшера, нет водителей автобусов, сварщиков, электриков. Нежелание молодых людей работать в сельской местности, обусловлено относительно низкой зарплатой, отсутствием жилья и детских садов, снижением престижа работы на селе в целом.

Изучая ситуацию на рынке труда, мы провели анализ кадровой ситуации в ряде отраслей экономики, который я хочу вам представить.

Сельское хозяйство

В районе числится 61 сельскохозяйственное предприятие, в которых трудятся 830 человек. Эта цифра не соответствует официальным статистическим данным, так как ежегодно на начало года численность работающих в сельскохозяйственной отрасли сокращается на 200 человек.

Из общего числа работников, занимающих должности руководителей и специалистов, 31,9% имеют высшее, 62,9% среднее специальное образование, 5,5% не имеют специального образования. За последние пять лет в сельхозпредприятия было принято 11 молодых специалистов с высшим и 14 – со средним специальным образованием. Это относительно неплохой показатель. В то же время  в хозяйства требуются 3 ветеринарных врача, 3 агронома, 2 бухгалтера, один инженер.

Следует отметить, что в сельскохозяйственной отрасли осуществляется ряд мер социальной поддержки специалистов.

Так, из 25 прибывших специалистов, 12 получили материальную помощь в размере 380 тысяч рублей (это по 20-30 тысяч в течение двух лет).

Двое по региональной программе «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» получили пособия на приобретение жилья.

Со следующего года государственная поддержка молодых специалистов АПК будет осуществляться в рамках долгосрочной программы «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013-2020 годы. Социальная выплата для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, составит 150 тысяч рублей, для специалистов со средним специальным образованием – 60 тысяч рублей.

Однако сельскохозяйственный труд остается малопривлекательным для выпускников вузов. Выпускники школ интересуются лишь целевыми направлениями по экономическим специальностям, которые в настоящее время не предоставляются.

Проблемой остается подготовка специалистов массовых профессий, хотя пока хозяйства обходятся своими ресурсами, не привлекая рабочих из других территорий. Для специалистов массовых профессий главной проблемой является отсутствие круглогодичной занятости, низкая зарплата. В то же время выпускники профтехучилищ не имеют достаточной профессиональной подготовки для работы на современной технике.

Здравоохранение

В настоящее время в Новичихинской ЦРБ работают 24 врача с высшим медицинским образованием, 45 процентов которых в возрасте старше 50 лет. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 71,6 процента. На уровне края это высокий показатель.

Медицинское обслуживание обеспечивают 88 медсестер, 13 из которых достигли пенсионного возраста.

Укомплектованность средним медицинским персоналом составляет 80 процентов. За последние три года в  учреждение прибыло 2 молодых специалиста с высшим и 8 – со средним специальным образованием.

Основным недостатком кадровой обеспеченности учреждения является нехватка врачей узких специальностей: врача клинической лабораторной диагностики, дерматовенеролога, онколога.

Проблема состоит в том, что в штатном расписании учреждения нет полных ставок по данным специальностям, а значит, специалист должен стать универсалом, осваивая несколько узких специальностей. Тем более, что профессиональная переподготовка по каждой специальности составляет не менее четырех месяцев.

Если говорить о мерах социальной поддержки специалистов, то они в последние годы значительно улучшились. Это в первую очередь единовременное пособие в размере одного миллиона рублей, для молодых специалистов, переехавших на работу в село, ежемесячные доплаты молодым специалистам со стажем до трех лет.

В свою очередь, на муниципальном уровне решаются проблемы обеспечения жильем работников сферы здравоохранения. Только по программе «Социальное развитие села» за последние три года субсидии получили 5 специалистов, работающих в сфере здравоохранения.

Образование

В системе образования района занято 211 педагогических и руководящих работников, из них учителей – 151 человек, воспитателей – 27, педагогов дополнительного образования – 3. Возглавляют учреждения образования 14 руководителей.

В ОУ 10 процентов работающих педагогов в возрасте старше трудоспособного, что на четыре процента ниже краевого показателя. Средний возраст педагогов составляет 41 год. Самый молодой коллектив педагогов в Поломошенской школе, где средний возраст педагогов – 31 год.

Учреждения образования района ежегодно пополняются выпускниками высших и средних учебных заведений. За последние три года в район прибыло 9 молодых специалистов, из них 7 являются выпускниками школ района.

С целью закрепления молодых специалистов в нашем районе реализуется комплекс мер социальной поддержки: на основании Постановления администрации района производится выплата «подъемных» денежных средств в размере 10 тысяч рублей для выпускников вузов и 6 тысяч – для специалистов со средним специальным образованием.

Для обеспечения финансовой поддержки в ОУ предусмотрена ежемесячная поощрительная надбавка к должностному окладу в течение первых трех лет работы – от 30 до 10 процентов.

Предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. Педагоги улучшают жилищные условия за счет целевых программ.

 В районе создан банк данных о выпускниках общеобразовательных учреждений района, поступивших в учебные заведения на педагогические специальности. В настоящее время в педагогических учебных заведениях обучаются 60 выпускников.

Тем не менее, на начало 2013-2014 учебного года было открыто 13 вакансий. Наибольшее число вакансий наблюдалось в Токаревской (3 вакансии) и Павловской (4) школах. Самая востребованная вакансия – учитель начальных классов. На 1 сентября 2013 года во всех школах  вакансии временно были закрыты, однако на 2014 — 2015 учебный год вновь прогнозируется 10 вакансий.

Культура

В отрасли культуры работают 43 специалиста: с высшим образованием 15 человек, со среднеспециальным – 24, со средним – 4 сотрудника. В высших и средних учебных заведениях заочно обучается 5 специалистов.

Из выпускников школ четверо обучаются в учреждениях культуры.

В настоящее время в отрасли остро стоит проблема кадровой недостаточности. Молодёжь, хоть и обучается по данным специальностям, но редко возвращается в село. В учреждениях большая текучесть. Не всех устраивает ненормированный рабочий день, и тем более, работа в праздники и выходные. Надо понимать, что примеры успешной деятельности сельских Домов культуры основаны, прежде всего, на энтузиазме культработников и большой преданности своему делу.

У нас действует муниципальная целевая программа «Развитие культуры Новичихинского района» на 2013-2017 годы,

один из разделов которой направлен на развитие кадровой политики в отрасли культуры.

Данный раздел предусматривает в частности: финансовую поддержку учреждений художественного образования для участия в значимых краевых, межрегиональных смотрах, конкурсах, фестивалях, мастер-классах, приобретение сценических костюмов, профессиональную переподготовку.

Но, к сожалению, финансирование на этот раздел не предусмотрено. 

Участие в краевых семинарах и совещаниях принимают только специалисты отдела и изредка  работники районных учреждений. Еще реже творческие коллективы имеют возможность принять участие в краевых и зональных конкурсах.

Финансирование программы в части данного раздела позволит стимулировать процесс творчества, укрепить творческий потенциал и обеспечить высокопрофессиональным составом учреждения культуры и искусства.

Муниципальное управление

Особо хотелось бы остановиться на кадровой ситуации в сфере муниципального управления. Если кадровый состав администрации района на сегодняшний день укомплектован, то в поселениях все острее становится проблема подбора кадров. Резерв кадров, который сформирован, становится все более формальным. Низкая зарплата при крайне высоком уровне требований не позволяет привлечь к работе высококвалифицированные кадры. В поселениях практически невозможно найти бухгалтера, главу администрации.

И как всегда возникает вопрос, что делать в сложившейся ситуации?

Вроде бы, уровень социальной поддержки специалистов с каждым годом улучшается, особенно в сфере здравоохранения и образования, зарплата работников бюджетной сферы растет, решить жилищную проблему в селе гораздо проще, чем в городе. В целом, за 5 лет по жилищным программам,  реализуемым в районе, жилье получили 37 семей. Сумма выплат составила 13,5 миллионов рублей.

И, тем не менее, специалисты не хотят работать в сельской местности.

Справедливости ради надо сказать, что проблемы кадрового обеспечения сельских территорий носят системный характер и схожи во всех сельских районах не только Алтайского края, но и в целом по России. Поэтому необходима федеральная комплексная государственная программа по развитию кадрового потенциала сельских территорий.

Что можем сделать мы в настоящих условиях?

Основное направление – это профессиональная ориентация школьников по востребованным специальностям и с целью дальнейшего закрепления их на селе.

Исходя из потребностей муниципальных учреждений района:

– целевая подготовка специалистов;

– выплата подъемных специалистам до 35 лет, впервые приехавшим на работу в бюджетные муниципальные учреждения района;

– единовременные выплаты на переезд специалистам в возрасте старше 35 лет;

– решение жилищных вопросов для молодых специалистов на селе с помощью федеральных и краевых программ, хозяйствующих субъектов;

– проведение мероприятий для повышения престижа профессий на селе.