За цифрами — реальные дела

На сессии собрания депутатов района с отчетом за 2013 год выступил А. А. Штаб, глава администрации района.

Публикуем доклад в сокращении.

Главный смысл деятельности районной исполнительной и законодательной власти – социально-экономическое развитие района, создание действительно достойных, комфортных условий для жизни и работы людей.

Деятельность администрации в 2013 году была направлена на выполнение, возложенных на нее функций при рациональном использовании имеющихся ресурсов. Нам удалось сохранить социальную стабильность, выполнить все бюджетные обязательства.

К сожалению, самые актуальные и серьезные проблемы района формировались на протяжении длительного времени. Это недостаточно высокие зарплаты, изношенные коммунальные системы, разбитые дороги, вопросы благоустройства и многое другое. Тем не менее, целенаправленная работа на протяжении последних лет уже приносит первые положительные результаты – итоги года это подтверждают.

В 2013 году бюджет района выполнен на 100% Он основывался на принципах прозрачности и открытости и сохранил свою социальную направленность. Фактическое исполнение районного бюджета  по доходам составило 174 млн. рублей, в том числе собственные доходы в сумме 40,5 млн. рублей.

Основное направление бюджетной политики – это реализация ключевых приоритетов социально-экономического развития, повышение эффективности бюджетных расходов, увеличения налогового потенциала, обеспечение дополнительных поступлений в бюджет, в том числе от аренды земли и имущества. Целью управления имущественным комплексом является обеспечение сохранности, эффективного использования всех объектов муниципальной собственности, максимального поступления денежных средств в бюджет района. В качестве одного из серьёзных дополнительных источников пополнения местного бюджета администрация района видит в получении арендной платы от земельных участков. Ведется работа по оформлению земель в муниципальную собственность, в счёт невостребованных долей граждан. Уже имеются решения суда, признавшие права муниципальной собственности. Эта работа продолжается

Во исполнение Прогнозного плана приватизации было реализовано муниципальное имущество путем проведения аукционов, получен доход в сумме 480 тыс. рублей. А от использования земельных участков в бюджет района в виде аренды поступило более 4 млн.руб.

Усилия администрации в течение года направлялись не только на привлечение дополнительных доходов, но и на экономное, эффективное использование бюджетных средств. Одним из таких механизмов является муниципальный заказ, который формируется путём проведения торгов. Экономия средств краевого и местного бюджета составила 9 млн. руб.

Отмечу некоторые макроэкономические показатели района.

По предварительной оценке, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2013 год будет немного ниже уровня 2012 года и составит около 150 млн. руб. Снижение связано с уменьшением продукции лесхоза. С начала года на 11%. вырос товарооборот розничной торговли и на 6% – общественного питания, платные услуги остались на прежнем уровне.

В течение года на многих сельхозпредприятиях велась работа по модернизации, техническому перевооружению. Объем инвестиций в основной капитал по всем отраслям экономики в 2013 году по предварительной оценке около 70 млн. рублей.

В прошедшем году одним из наиболее приоритетных направлений стало именно повышение инвестиционной привлекательности района. Мы понимаем: без притока  инвестиционных средств новые задачи по социально-экономическому развитию решить невозможно. Только инвестиции смогут дать новые рабочие места, новые налоговые поступления в бюджет, а значит – новые возможности для исполнения наших социальных обязательств. Поэтому в прошедшем году был доработан инвестиционный паспорт района, принят целый ряд постановлений, способствующих привлечению инвесторов, утверждены регламенты по поддержке при осуществлении инвестиционной деятельности, сформированы инвестиционные площадки и выложены в Интернет.

Ведущая роль в экономике района принадлежит аграрному сектору и от его развития во многом зависит положение  дел в целом в отраслях и сферах муниципального образования. Добросовестный труд селян, а также работа руководителей и специалистов по эффективному решению вопросов развития сельскохозяйственного производства позволила добиться здесь положительных результатов. Для сельского хозяйства прошлый год оказался очень не простым. Однако средняя  урожайность зерна выросла по сравнению с предыдущим годом на 4 центнера, и району удалось остаться в числе лидеров по его производству зерна, заняв 3-е место в Алейской зоне. Большинство сельскохозпредприятий района прибыльные, зарплата их работников растет. Общее поголовье крупного рогатого скота в районе снизилось незначительно. Радует, что планомерно увеличивается производство молока.

Серьезной помощью для наших сельхозпроизводителей стала государственная финансовая поддержка. Так, на возмещение части процентов по различным видам кредитов, субсидий за сельхозпродукцию и за пашню было получено более 58 млн.рублей. Всех нас радует, что уже третий год ООО «Русское поле» реализует значимый инвестиционный проект по реконструкции коровников, направленный на существенное расширение и модернизацию производства, создание новых рабочих мест. Руководителем предприятия качественно обновляются производственные фонды, улучшаются условия труда животноводов. Там, где вместе с руководителями коллективы нацелены на результаты, там есть и стабильность, и уверенность в завтрашнем дне. Животноводство является важнейшим направлением развития сельского хозяйства района на ближайшую перспективу, прежде всего в вопросе создания рабочих мест, а где-то – просто их сохранения. Считаю необходимым участие в программах государственной поддержки начинающих фермеров и семейных ферм, где наши жители раньше не участвовали.

В сельском хозяйстве района  по-прежнему остается ряд принципиально важных нерешенных задач. И главная, на мой взгляд, организация перерабатывающих мощностей. Необходимо также развивать дальше молочное животноводство.

Одним из значимых направлений в работе администрации является обеспечение жильем нуждающихся  граждан. Считаю, что сегодня недостаточно строится нового жилья, к тому же основная застройка осуществляется в районном центре. Все мы понимаем, что рынок жилья по-прежнему является труднодоступным для большей части населения нашего региона. В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и «Обеспечение жильём молодых семей» в 2013 году улучшили свои жилищные условия только 7 семей. А где же участие наших предприятий в новом строительстве? Думаю, есть такая возможность у крепких сельскохозяйственных организаций. Давайте будем планировать развитие и данного направления, если мы хотим сохранить кадры и развиваться.                                                                       

Одной из актуальнейших проблем для района остается строительство, ремонт и реконструкция дорог и не только межрайонных, но и местных, в том числе внутри сел. Если за краевые дороги отвечает ДРСУ, то за местные – сами сельсоветы. С 2014 года мы переходим на новую схему финансирования местных дорог поселений. Для этого в прошлом году во всех сельсоветах были сформированы дорожные фонды, которые будут наполняться за счет краевого налога (10% от акцизов на бензин). В сумме по району это более 6 млн. руб. Создание дорожного фонда позволит поселениям, самостоятельно решать задачи содержания дорожной сети. Много пока неясностей в порядке финансирования, но, думаю, за этот год мы постараемся все уладить.

Одним из главных приоритетов деятельности органов местного самоуправления является создание максимально комфортных условий для проживания населения. А это, в первую очередь, улучшение жилищных условий и предоставление коммунальных услуг хорошего качества. Все это сфера жилищно-коммунального хозяйства. Здесь проблем немало: долги перед поставщиками энергоресурсов и изношенность коммуникаций. Остаются актуальными вопросы тарифной политики, так как, с одной стороны, они затрагивают интересы населения, с другой – оказывают влияние на результаты работы коммунальщиков, а вместе – на экономику и социальную стабильность в районе. Что в этой отрасли было сделано в 2013 году?

В прошедшем году был построен водопровод в с. Поломошное по программе «Чистая вода». И уже в нынешнем году все жители  этого села будут обеспечены бесперебойным водоснабжением в соответствии с нормативными требованиями.

В рамках еще одной программы – «Повышение энергетической эффективности» – были закончены работы по реконструкции школьной котельной и тепловых сетей. Произведена замена более 2000 метров изношенных тепловых сетей, введено в эксплуатацию здание котельной.

В 2014 году главные направления работы в сфере ЖКХ – стабилизация расчетов за энергоресурсы коммунальных предприятий (подразумевается и поиск возможностей для погашения сложившихся долгов), установка тепловых счетчиков на муниципальные объекты. Кстати, мероприятия по энергоэффективности прошлого года дали более 500 тыс. руб. прибыли в бюджете.

В 2013 году проводилась большая работа и  в сфере благоустройства.

Мы можем гордиться тем, что удалось провести реконструкцию парка «Юбилейный» в с. Новичиха в рамках гранта губернатора на поддержку местных инициатив и капитально отремонтировать мемориал воинам, погибшим в ВОВ.

       В обоих случаях в реализации проектов активно участвовали наши жители: работали на субботниках, вносили средства на ремонт мемориала, предприниматели облагораживали парк. Всем  огромное спасибо! Мои многочисленные встречи с руководителями предприятий, трудовыми коллективами свидетельствуют, что люди понимают и разделяют наши предложения по благоустройству, настроены на работу. В прошедшем году отремонтирована центральная площадь, заменен фасад у здания магазина «Электрон», сделаны ограждения многоэтажных домов, разбиты клумбы, посажены аллеи. В вечернее время все торговые точки установили уличное освещение. Но планы на этом не останавливаются. Уже в 2014 году мы выиграли еще один грант губернатора в номинации «Сельская улочка» – будем капитально ремонтировать улицу Ленинскую от библиотеки до озера. Обращаюсь ко всем новичихинцам – не остаться равнодушными и принять активное участие в добром начинании.

Важным сектором экономики района является потребительский рынок, представляющий собой сеть предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг. Сфера потребления – это, своего рода, индикатор благополучия населения. Основными показателями здесь являются товарооборот розничной торговли и общественного питания, объем бытовых услуг. Главную роль здесь играет малое и среднее предпринимательство. Малый бизнес охватывает и другие виды экономической деятельности, вносит значительный вклад в обеспечение жизнедеятельности муниципального образования, рабочих мест и налоговых поступлений. Очень хотелось, чтобы активизировалось развитие предприятий именно производственного назначения.

Слабым местом в сфере малого предпринимательства остаются слишком низкие зарплаты или «серые» схемы оплаты труда – это уход от налогообложения. Подобные явления недопустимы! Нельзя  забывать о том, что страховые отчисления с зарплаты – это поддержка людей старшего поколения, это пенсии, которые будут получать нынешние работники.

Среднемесячная зарплата по району выросла на 12% и составила 13,5 тысячи рублей. По абсолютной величине средней зарплаты мы пока отстаем от среднероссийских показателей, но темп роста взят хороший. Если сравнить с другими районами, то она опережает Ребрихинский, Родинский, Романовский, Смоленский, Советский, Троицкий и др. Но это среднее значение! Огромное число наших граждан живет за пределами этих цифр.

За последние 5 лет в два раза повысился уровень доходов населения, сегодня он превышает 13 тыс. руб., однако и этот рост достигнут за счет бюджетной составляющей, зарплат бюджетников и социальных выплат. Это неправильно. Активную позицию должен занять и бизнес. Есть ли у нас резервы? Да, есть. И главный – вывод заработной платы из тени. Доля неформального сектора на рынке труда очень значительна, люди работают неофициально. Власть, даже самая лучшая, не в состоянии в одиночку справиться с этой проблемой. Огромная часть ответственности лежит и на бизнесе. Это означает, что у значительного количества работодателей проблемы с совестью. А нужны людям во все времена – забота и справедливость.                                                                      

 Низкие зарплаты формируют для района целый комплекс слабых позиций и проблем. Низкие зарплаты рождают и психологические проблемы: негативное настроение, восприятие района как депрессивной территории, желание выехать за ее пределы.                                                                                                                 

Преодоление бедности во всех ее проявлениях и повышение уровня жизни является стратегическим приоритетом политики администрации района. Мы прекрасно понимаем, что  простому человеку интересна не арифметика. Для граждан гораздо важнее видеть конкретные изменения к лучшему. Могу сказать с уверенностью, все обязательства социальной защиты были выполнены в полном объеме, финансирование мер социальной поддержки выросло.

Приоритетным направлением в социальной политике для администрации района остается образование, здравоохранение и  социальная защита.

Для сферы здравоохранения сегодня характерен целый набор проблем. В рамках перехода на краевой уровень удалось существенно укрепить материально-техническую базу медучреждений. Проведен ремонт ЦРБ и ФАПов, появилось новое оборудование, решаются кадровые проблемы. В 2013 г. сформирована и запущена долгожданная система электронной записи на приём к специалистам. К сожалению, еще не все работает должным образом, но очереди практически ушли. Самое главное из всех перечисленных выше пунктов – это человеческое и профессиональное отношение к  пациентам. Это наш общий залог успеха и высоких показателей. Я желаю руководителю ЦРБ, врачам и медсестрами повысить уровень сервиса, качество медицинских услуг.

Задача модернизации актуальна сегодня и для сферы образования. В последние годы ее финансирование идет с постоянным приростом. Это стало возможным за счет консолидации средств федерального, краевого и местного бюджетов, а в отдельных случаях и внебюджетных средств. По краевой адресной инвестиционной программе в прошедшем году была построена модульная котельная для Лобанихинской школы, по программе 80х80 начато строительство Солоновской.

Рассказывая об итогах нашей работы в системе общего образования, не могу не отметить результаты, которых мы добились в решении проблемы очередей на место в детском саду. В 2013 году на решение вопросов развития дошкольного образования из всех уровней бюджетов было направлено более восьми миллионов рублей. За счет этого был капитально отремонтирован детский сад «Земляничка», дополнительно открыта одна группа. В результате очередь в детские сады значительно снизилась.

Не оставлена без внимания и сельская культура. Администрация района планомерно занималась укреплением материально-технической базы учреждений: проведен ремонт Мельниковского ДК, планируем ремонт ДК 10 лет Октября и библиотеки в с. Новичиха с переводом туда музыкальной школы. При этом мы понимаем: материально-техническая база сельских Домов культуры остается слабой. Этому направлению планируем уделять повышенное внимание: культурная сфера для села чрезвычайно важна! Потому что это один из инструментов сохранения наших сел.По направлению молодежной политики также был проведен целый ряд мероприятий, ставших действительно знаковыми. 2013 год был плодотворным и для сферы физической культуры и спорта в районе. За отчетный период наши спортсмены активно принимали участие в различных уровнях соревнований, улучшали свои результаты. Но не менее важно приобщать всех жителей к физкультуре и спорту, формировать здоровый образ жизни. Именно поэтому большое значение мы уделяем развитию детского спорта. Считаю главной задачей данной сферы – развитие массового спорта и повышение уровня здоровья и занятости в районе.

От власти люди ждут реальных шагов по увеличению доходов, повышению качества жизни, благоустройству наших сел, выстраиванию диалога с обществом, поддержке конструктивных инициатив. Нужны реальные дела. За всеми цифрами и результатами, отмеченными в докладе, стоит самоотверженный труд тысяч людей, живущих в нашем районе. Хочется сказать слова искренней благодарности работникам всех отраслей – тем, кто активно поддерживает наши планы и добрые начинания, за добросовестный труд и пожелать нам всем осуществления намеченных планов в наступившем году. Предлагаю 2014 год объявить годом благоустройства и подготовки к юбилеям района и Новичихи.