За добрососедство и порядок на селе

На очередной 23 сессии районного Собрания депутатов председательствовал А. А. Тратонин. По основному вопросу повестки дня «О работе администрации Токарёвского сельсовета по исполнению Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» докладывал глава администрации В. В. Беседин. Вопросов к нему не было. Выступивший от комиссии, изучавшей состояние дел в сельсовете, В. И. Косач дополнил докладчика. Общей информации оказалось достаточно, чтобы удовлетворить интерес присутствующих. Прения не открывались. Депутаты проголосовали за удовлетворительную оценку работы администрации сельсовета.

Такая же реакция депутатов была на информацию начальника отдела по культуре, делам молодёжи, физкультуре и спорту администрации района Е. Ю. Калашниковой «Об обеспечении условий для организации физкультурно-оздоровительной работы на территории района». Подробное, аргументированное выступление избавило депутатов задавать и обсуждать данный вопрос.

Иной была реакция на информации начальника Новичихинского РЭС О. А. Кисленко и и. о. начальника газового участка А. В. Каменского об организации работы в границах муниципального района по электро-, газоснабжению. Вопросы и замечания высказали главы администраций сельсоветов А. А. Зароченцев, Е. И. Шипугина, В. В. Беседин, директор ООО «Верный путь» Н. С. Нижник, глава администрации района С. Н. Гричанов. Сообщения, соответствующие разъяснения докладчиков собранием были приняты к сведению.

Положительное решение депутаты приняли о списании задолженности юридических лиц по централизованным кредитам 1992-1994 годов. Как сообщила ведущий специалист комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации района Г. А. Гранкина, необходимые меры по возвращению кредитных ресурсов предпринимались. В частности, направлялись иски в арбитражный суд, велась работа непосредственно с предприятиями. Сложности в этой работе вызывало то обстоятельство, что некоторые документы 1992-1994 годов были ненадлежащим образом исполнены: отсутствовали печати и подписи банков, кредитные договоры. На начало 2011 года остаток по рассроченным централизованным кредитам имели 26 производственно-сельскохозяйственных кооперативов, ООО и крестьянских хозяйств на общую сумму 240075 рублей. Для сравнения, первоначально основной долг составлял 2 млн. 301 тыс. 988 руб. Начиная с 2005 года он стал уменьшаться. Последние платежи из хозяйств поступили в августе-сентябре 2011 года. На 1 октября долг сохранялся за юридическими лицами: ПСК «Россия» – 57587,49 руб., ПСК «Прогресс» – 37096,92, ПСК «Родина» – 51023, 04, ПСК «Долговское» – 74514,79 руб.

В связи с истечением срока исковой давности, в соответствии со ст. 25 Устава муниципального образования Новичихинский район, собрание депутатов решило списать задолженность этих четырех предприятий в общей сумме 220222,24 рублей. Таким образом, поставлена точка в истории с возвращением рассроченных централизованных кредитов сельхозпредприятиями, которые фактически прекратили финансово-хозяйственную деятельность несколько лет назад.

Заинтересованное обсуждение состоялось по докладу начальника юридического отдела администрации района В. А. Солопова «Об эффективности работы административных комиссий поселений». В районе создано 9 таких формирований, которые вправе рассматривать более трети составов административных правонарушений. За три квартала 2011 года  комиссии разбирались по 92 протоколам. Для сравнения, за 2009 – 100,  2010 год – 83 протокола. Из них 63 или 68% составлены сотрудниками органов внутренних дел, остальные –  должностными лицами местного самоуправления.

Были приняты следующие решения: производство прекращено по 1 делу – в виду отсутствия состава правонарушения, вынесено 31 предупреждение, наложен штраф на 58 лиц. Сумма административных штрафов составила 23200 руб. (19 600 руб. – 2010 г.). Отмечено бездействие административных комиссий Павловского и Долговского сельсоветов. В комиссиях при Мельниковском, Солоновском, Лобанихинском, Токаревском сельсоветов рассматривали административные протоколы, составленные сотрудниками полиции.

Какие нарушения фиксировались работниками ОВД? 36 отнесены к статье 29 «Оскорбление общественной нравственности», по 12 – к ст. 49 «Сбыт или приобретение спиртных напитков домашней выработки» и ст. 69 «Нарушение правил содержания собак», 2 – к ст. 71 «Нарушение правил содержания домашних животных и птиц», 1 – к ст. 61 «Нарушение тишины и покоя граждан».

Должностными лицами органов местного самоуправления большинство протоколов, также как и в прошлом году, составлено о нарушениях правил благоустройства, содержания  животных.

Из представленных административными комиссиями сведений можно выявить допущенные ими нарушения законности. Среди них назначение наказания в виде предупреждения, не предусматривающего такового применяемой статьёй.

В комиссиях Новичихинского, Поломошенского, Токаревского, Лобанихинского сельсоветов вынесено 16 предупреждений вместо наложения штрафа по статьям 49, 61, 69, 71. Такой подход может рассматриваться как освобождение виновного лица от административной ответственности. И по каждому такому случаю надлежит проводить соответствующую проверку – выяснять либо это элементарная халатность, либо иное и тогда решать вопрос о привлечении уже членов административной комиссии к ответственности.

Имеет место назначение наказания ниже нижнего предела, предусмотренного законом. Так, административной комиссией Поломошенского сельсовета наложен административный штраф в 150 руб. за правонарушение, предусмотренное ст. 61 Закона, в то время как санкция данной нормы предусматривает наказание в размере от 300 до 1500 рублей.

Видимо, эти упущения стали возможными из-за недостаточной правовой грамотности должностных лиц и членов административных комиссий.

При обсуждении вопроса Н. С. Нижник, Е. И. Шипугина, В. В. Беседин, С. Н. Гричанов, глава администрации Долговского сельсовета А. Д. Пеньков высказывали различные суждения. Из них сделан ключевой вывод: нужна политическая воля руководителей местной власти поселений, смелость членов административных комиссий в пресечении правонарушений. Сегодняшняя ситуация вынуждает задать вопрос: хотят ли жители сделать свои села чистыми, опрятными, красивыми, а прилегающие территории живописными? Готовы ли односельчане поддерживать между собой добрососедские отношения? Или хотят пустить всё на самотёк, и жить каждый сам по себе в отсутствие элементарного порядка?

На сессии рассматривались и другие вопросы, всего 14, внесённых в повестку дня.