Муниципалитеты ждут перемен

10 июня 2012 года Президент подписал Указ № 805 «О дне местного самоуправления», который принято отмечать ежегодно 21 апреля.  

А 21 апреля 1785 года императрица Екатерина IIутвердила «Жалованную грамоту городам», где устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных гражданских книг.

Таким образом, 229 лет назад фактически было положено начало местному самоуправлению в России.

Своими размышлениями в связи с праздником делится А. А. Зароченцев, ведущий специалист администрации района, который много лет отдал муниципальной службе. А еще вернее – служению людям и их интересам.

– Нормативно-правовые документы подтверждают даты образования, например, Новичихинского района (Постановление Президиума ЗС КИК № 221 от 23.02.35.) и Новичихинского сельсовета (Постановление Сибревкома от 04.08.20.)

Это, как бы, официальная сторона.

Если заглянуть в историю чуть раньше, то у нашего земляка В. И. Голубева в работе «Новичиха – Родина моя», написанной на архивных изысканиях, можно узнать, что старостами с. Новичиха в начале 1902 года были А. Рогов, Новиков, с 1904 года – М. Зозуля, с 1909 года – Пополитов.

Муниципальное движение в Новичихе можно проследить также по книге В. И. Голубева, где документы подтверждают работу в сельсовете с. Новичиха  А. И.  Дудко (1947 г.), П. И. Елисеева (1950 г.), Е. С. Главацкого (1957 г.), в 1958 г. – вновь А. И. Дудко, и в 1967 – А. А. Дегтярева и т. д.

Здесь же упомянуты председатели и секретари других сельсоветов района.

Мы помним работающих в системе местного самоуправления после них (Р. А. Дигалова, Н. В. Некрюкова, М. Г.  Заварыкина).

Возвращаясь к дню сегодняшнему, стоит отметить, что пройдя через довольно сложные этапы становления, местное самоуправление сумело заявить о себе, как о серьезом ресурсе развития страны. Конституция РФ имеет раздел о местном самоуправлении (глава 8). В октябре 2003 года Президент подписал Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который является основным документом, регламентирующим деятельность органов местного самоуправления в России.

С 2008 года, в соответствии с уставом, администрацию района возглавляет глава администрации – высшее должностное лицо, руководящее исполнительно-распорядительным органом. С ним заключается контракт, который подписывает глава района.

Глава района – председатель районного собрания депутатов. Аналогичная ситуация и в 7 сельсоветах. Районное собрание формируется из глав сельсоветов, депутатов представительных органов поселений (по 3 от каждого). Депутаты сельсоветов избираются населением.

Из-за слабой обеспеченности ресурсами под  полномочия избиратели не всегда удовлетворены решениями и действиями исполнительной и законодательной власти района. Бюджетное, налоговое законодательства пока далеки от идеала, на практике создается ситуация, в которой по ряду сфер невозможно определить, кто за что отвечает и в какой степени.

Помимо финансово-экономической проблемы муниципалитеты хронически преследует кадровый голод. Особенно это ощущают поселения – нет профессионального  резерва на должности глав администраций, бухгалтеров сельсоветов. Что не привлекает людей в нашей профессии? Нагрузка колоссальная, а зарплата низкая. Эта же проблема и в бюджетных учреждениях района. Причина эта сохранена еще  с дальних времен.

Вот что писал в своей работе «История Новичихинского района» В. И. Голубев: «Работа председателя и секретаря сельсовета огромна. Им нет покоя целый день, а иной раз и ночью приходится вставать…» Повествуя о событиях 1922 года, он называет основную причину текучести кадров в сельсоветах – большая загруженность и низкая зарплата.  

Потому и не шли сюда на работу люди. Как все это похоже на реалии сегодняшнего дня: слабая экономическая база муниципалитетов продолжает серьезно дискредитировать их в глазах избирателей.

Сегодня о местном самоуправлении просто говорить уже мало, чтобы нас услышали на верхах, надо кричать. Если не разобраться в правовом поле с ресурсами, полномочиями, имуществом может наступить коллапс. Поэтому муниципалы в ожидании больших положительных перемен.

Какими бы сложными не были времена и каким бы реформам не подвергалось местное самоуправление в районе, люди, работающие здесь, никогда не изменяли интересам людей.

В разное время в муниципалитетах самоотверженно трудились В. И. Мельников, В. С. Грибанова, В. И. Племянникова, отдавшие немало лет становлению и развитию местного самоуправления в районе. С уважением сегодня молодые специалисты называют имена бухгалтеров М. Е. Жевайкиной (Мельниково), Л. К. Калинниковой (Солоновка), заведующей архивным отделом М. И. Тупикиной и других.

А как не поблагодарить за профессионализм бывших глав и секретарей сельсоветов Н. В. Миненко и Н. А. Макаренко (Лобаниха), А. Т. Конева и М. Н. Егорову (Новичиха), И. Ф. Тарахова, О. П. Мизереву и Н. Ф. Эрфурт (Солоновка), В. Н. Лукьянцева, Т. И. Куценко и Р. В. Целищеву (Павловка), А. М. Лобанова и Т. Н. Букрееву (10 лет Октября), В. В. Беседина (Токарево), Н. С. Авдокушина, Л. А. Бугаеву (Мельниково), Г. Д. Семенихину (Долгово), Ф. Г. Макеева и Г. Д. Стреляеву (Поломошное) и многих с ними ранее работавшим и работающим сегодня. К сожалению. некоторых тружеников муниципального фронта уже нет в живых…

В непростых условиях современности приходится работать и продолжать славную историю муниципального движения главам администраций сельсоветов П. А. Кротову, А. Д. Пенькову, И. В. Сергеевой, депутатскому корпусу, многочисленной армии общественности, руководителям, предпринимательскому  сообществу. Люди видят их труд и по достоинству его оценивают.

В преддверие профессионального праздника администрация, районное собрание депутатов сердечно поздравляют всех муниципальных служащих, депутатов с профессиональным праздником.

Всегда помните, что от вашей порядочности, компетентности зависят судьбы многих людей. Желаем вам успехов в претворении в жизнь намеченных планов, наказов избирателей, крепкого здоровья, добра, мира и благополучия в ваших семьях.

С праздником, уважаемые коллеги!