Как в сказке про белого бычка… или О том, почему рубки ухода в бору стали рубками дохода

«Алтайская правда» 19 марта опубликовала материал под заголовком «За деревьями перестали видеть лес?», рассказывающий о событиях выездного «круглого стола», проведенного комитетом по аграрной политике и природопользованию АКЗС в Камне-на-Оби, где обсудили проблемы использования алтайских лесов.

Сообщается, что в результате диалога, а порой и острых дискуссий представителей лесной отрасли, власти предержащей, общественников и ученых были сформулированы рекомендации законодательной и исполнительной власти региона, муниципалитетам, арендаторам лесных участков и лесопереработчикам.

Проблемы, волнующие жителей лесных районов, озвучивали представители органов местного самоуправления – на заседании присутствовали руководители 12 муниципальных районов.

Речь идёт о спорных вопросах между общественниками, экологами и хозяйственниками, связанных с деятельностью ООО «Лесная холдинговая компания «Алтайлес» по заготовке деловой древесины в ленточных борах.

 С одной стороны, отрадно, что наконец-то в официальной прессе заговорили о том, что реликтовые леса нуждаются в защите и сохранении, о чём давно бьёт в колокола Общественный совет по защите лесов Алтайского края. И о чём жители приборовых районов с болью говорили на митингах в сентябре прошлого года, в том числе и у нас в Новичихе. С другой стороны, в этой же корреспонденции написано, что представители «Алтайлеса», арендующие лесосеки для нужд лесоперерабатывающих комбинатов (в Рубцовске и Камне-на Оби) настаивают на своём: всё происходит в лесах научно обоснованно, и будто нет причин беспокоиться за судьбу ленточных боров. А что касается лесоперерабатывающих комбинатов, то без них никак не обойтись. «АП» пишет: «Получив трибуну, представители холдинга отметили, что регион опять вернулся к созданию крупных лесокомбинатов. В советские времена их на Алтае было четыре, сегодня – два.

– ЛДК – наше будущее, – сказал президент Союза организаций лесной отрасли «Алтайлес» Михаил Ключников. – Пройдут годы, и эти заводы, подобных которым в России по пальцам одной руки пересчитать, станут гордостью края и страны. Оба комбината в год перерабатывают 450 тыс. кубометров деловой древесины из двух миллионов, изымаемых в лесах всего края, это всего 20%. Да, не все удалось по березе и щиту. Никто не знал, что международные рынки постигнут такие финансовые катаклизмы. А то, что деревня без работы остается, так лесники ситуацию не спасут. Уже сегодня у нас серьезный дефицит кадров. Не можем набрать людей на лесозаготовку, охрану и лесовосстановление. Комбинаты – это наша выручка».

Насчёт выручки, конечно, не поспоришь. Переработчикам только подавай лес, для этого комбинаты и строили. Деньги текут рекой. Есть что отстаивать. Только как быть с очевидным вредом, который причиняется бору и населению на наших глазах? Ведь людей, много лет живущих около леса и знающих его вдоль и поперёк, на мякине, как говорится, не проведёшь.

Острые проблемы на «круглом столе» озвучили, обнародовали, но, сообщает газета, «к сожалению, отмолчались директора малых предприятий (бывших лесхозов), занимающихся заготовкой леса и продажей его на ЛДК. Ведь камни летели и в их огород. И именно их деятельность, коллективы и структура претерпели с вхождением в состав холдинга серьезные изменения».

Почему же они, эти руководители, живущие и работающие в одном с нами селе, и знающие истинное положение дел на местах лучше вышестоящего начальства, не сказали своё веское слово? Чем, несомненно, отнюдь не повысили свой авторитет среди земляков.

Между тем, имеются веские доводы для наведения порядка в лесопользовании. «АП» пишет, что совещание за «круглым столом» открыл председатель комитета АКЗС по аграрной политике и природопользованию Сергей Серов. Он обратил внимание на то, что лесная отрасль остается одной из самых важных в экономике региона. Помимо товарной продукции, она ежегодно приносит в бюджеты различных уровней около миллиарда рублей в виде всевозможных платежей. В ней занято порядка 10 тысяч человек.

В крае существует порядок обеспечения граждан древесиной для собственных нужд. Однако, как отметил депутат, на практике остаются вопросы с ценами на дрова для населения, с отпуском древесины для индивидуального строительства и ремонта хозпостроек. Спорной и обсуждаемой темой является допуск к лесозаготовкам частных наемных бригад, индивидуальных предпринимателей.

Вот в спорных вопросах с допуском к лесозаготовкам как раз и, как говорится, «зарыта собака». Достаточно процитировать некоторые строки из публикации «Алтайской правды», разбитой подзаголовками. После подзаголовка «Меньше плана, больше нормы» читаем: «Общий объем заготовок древесины в Алтайском крае за последние три года снизился на 24%, в 2013 году он составил 2,5 млн. кубометров, – отметил Серов. – В ленточных борах этот показатель уменьшился на 33%, по прошлому году – 1 млн. 285 тыс. куб. м. Однако, несмотря на это, по оценке специалистов, объемы заготовок пока еще превышают допустимые почти в три раза. Последствия рубок в ленточных борах, где изымаются в основном спелые деревья, – это изреженный древостой и, как следствие, ветровалы. Упавшие деревья, согласно действующему Лесному кодексу, можно ликвидировать лишь через год после соответствующего обследования. Люди видят этот беспорядок в лесу, замечают, что на месте валежника образуются участки, не покрытые древесной растительностью. И нам с вами трудно объяснить им, что такое вот замысловатое у нас лесное законодательство. Мы подавали совместно с управлением лесами законодательную инициативу о сокращения сроков лесопатологического исследования. Считаю, надо как в советские времена, упало дерево – на второй день его убрать.

Председатель комитета заметил, что лесозаготовки в борах, при которых уничтожаются молодые деревья, лесная подстилка, грибы, ягоды, лекарственные и краснокнижные растения, – самая главная тема многочисленных обращений граждан и общественных природоохранных организаций. Глав муниципалитетов беспокоит то, что тяжелые лесовозы разбивают лесные и поселковые дороги, восстанавливать которые приходится за счет скудных местных бюджетов.

Еще одна серьезная проблема, создающая социальную напряженность, – закрытие лесопильных цехов в селах, сосредоточение львиной доли переработки деловой древесины на двух крупных комбинатах – Каменском и Рубцовском. Бывшим лесхозам, ныне так называемым ООО, входящим в состав холдинга «Алтайлес», отведена роль заготовителей. Лучшие деревья они вынуждены отправлять на ЛДК, а себе на проживание оставлять лишь кривые, горелые и гнилые. По мнению Серова, необходимо лесхозам выделять квоты на переработку.

– Этим мы решим сразу несколько задач. Появится возможность восстановить порядка 1,5 тысячи рабочих мест в сельской местности. Местные бюджеты получат доходы в виде налогов, которые они потеряли с закрытием цехов. Повысится уровень заработной платы в отрасли, который упал в последнее время в отдельных районах до семи тысяч. У населения с невысоким доходом появится возможность покупать столярные изделия по доступным ценам на местах».

Дальше – больше. Следующий подзаголовок – «Рубки ухода – рубки дохода?». Метко подмечено и ясно обосновано вынесение такого вопроса. Тему, пишет газета, продолжил начальник управления лесами Владимир Черных. Он отметил, что объемы рубок по анализу с 2007 года остаются сопоставимыми, за исключением 2011–2012 годов, когда шла активная разработка горельников.

– Другой вопрос – как рубим? Все виды рубок научно обоснованы. Они должны способствовать улучшению состояния леса. А что на самом деле? К сожалению, должен констатировать, что в последние годы управлением был значительно ослаблен контроль за использованием лесов. Арендаторы этим воспользовались и моментально превратили рубки ухода в рубки дохода. Нами создана мобильная группа, которая выезжала уже в четыре территории. Картина везде одна – забирается самое лучшее, в лесу остаются тонкомер, кривизна. В результате – расстроенные насаждения. При таком подходе ни о каком лесоводстве речи не может идти.

Докладчика поддержали ученые. Профессор, доктор сельскохозяйственных наук Евгений Парамонов подробно остановился на эколого-экономическом обосновании рубок в уникальных алтайских ленточных борах. Заведующий кафедрой лесного хозяйства АГАУ Александр Маленко акцентировал внимание на объемах и правилах рубок в этих защитных лесах. Оба согласны с тем, что рубить деревья в лентах не только можно, но и нужно. Главное – по правилам, не во вред, а на пользу природе. Совсем недопустимо пилить лес на кромке бора и на опушках, поскольку теряется устойчивость леса к ветру. В один голос ученые заявили о необходимости запретить допуск к лесозаготовкам наемных бригад и ИП, которые не занимаются лесовосстановлением и не особо заботятся о сохранности лесной флоры и фауны при проведении рубок. Доктора наук также ратовали за безотходное использование древесины – опилки, технологическая щепа, порубочные остатки должны идти в дело.

«Шаг вперёд или два назад?» – под таким подзаголовком в корреспонденции Владимир Черных затронул и вышеупомянутую тему деятельности двух лесопильных заводов холдинга «Алтайлес», основных заготовителей древесины в Алтайском крае и самых крупных лесопереработчиков региона.

Признавая прогрессивность шагов по повышению качества и объемов лесопиления на современных комбинатах, Черных в то же время указал на тревожные последствия монополизации лесной промышленности края. Изъятие лучшей древесины у лесхозов по внутренним ценам, которые в разы ниже рыночных, приводит к деградации предприятий, составляющих костяк краевой системы охраны лесов от пожаров. К потере лучших кадров, сокращению численности рабочих лесной отрасли (официально на 1600 человек, а по факту – в три раза больше). Лесные предприятия утратили то, чем всегда гордились: обеспечение рабочими местами жителей сел, социальную защищенность работников, высокий заработок, прозрачность системы налогообложения, содействие в решении проблем сельских поселений.

Начальник управления лесами засвидетельствовал тот факт, что, пользуясь несовершенством лесного законодательства, предприятия холдинга «Алтайлес» практически саботируют подписание договоров о тушении лесных пожаров на 2014 год, требуя погасить задолженность по компенсациям затрат на обеспечение мер постоянной готовности средств пожаротушения.

В следующей, завершающей части материала, корреспондент сообщает, что «Свою позицию озвучили главы муниципальных районов, на территории которых работают предприятия лесной отрасли. Представители властей Мамонтовского, Ребрихинского и Егорьевского районов, выступая с трибуны, были едины во мнении, что руководители лесных предприятий должны встречаться с народом, приходить на сходы в те поселения, где располагаются лесхозы, рассказывать людям обо всем, что говорится на подобных сегодняшнему совещаниях. Отвечать на вопросы селян, не дожидаясь, пока те начнут писать жалобы во все инстанции, вплоть до Президента.

В ходе мероприятия звучало много дельных предложений, которые были сведены в итоговые рекомендации, которые направлены на принятие мер по уменьшению объемов рубок в ленточных борах Алтайского края, а также усиление контроля за выполнением арендаторами лесных участков обязанностей по охране, защите и воспроизводству лесов.

Решено было продолжить практику выездных «круглых столов», чтобы на местах предметно озвучивать проблемы и совместно искать пути их решения».

После всего вышесказанного возникает вопрос: почему уже несколько лет, как сказка про белого бычка, велась взаимно опровергающая доводы сторон переписка Общественного совета по защите лесов Алтайского края с «властелином леса» в лице краевого Управления лесами, а с также многочисленными проверяющими деятельность лесозаготовителей и лесопереработчиков? А между тем, в полную силу использовалась лазейка в лесном законодательстве, и получалось как в поговорке «А Васька слушает да ест».

Ожидаются перемены к лучшему?

С 1 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 415 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях“, который должен решить проблему с нелегальной заготовкой древесины, ликвидировать серые схемы реализации сырья, навести порядок в учете древесины не только при заготовке, но и на рынке лесной продукции.

Накануне вступления в силу Федерального закона в пресс-центре “Парламентской газеты» прошла пресс-конференция, на ней председатель Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Владимир Кашин, директор Департамента государственной политики и регулирования в области лесных ресурсов Минприроды России Александр Мариев и заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов дали свои комментарии.

«Государство долго оставалось слишком либеральным к тем негативным процессам, которые происходили в области лесозаготовок и торговли древесиной. Мы учли мнения всех заинтересованных сторон, интересы государства и бизнеса, мнения экспертов и общества. Поэтому на подготовку этого закона ушло более 5 лет», – сказал Владимир Кашин.

«Закон вводит в Лесной кодекс ряд принципиально новых положений, посвященных учету и маркировке древесины, ее транспортировке, декларированию сделок с круглыми лесоматериалами, а также информационной системе учета заготовленной древесины и сделок с ней. Перевозка древесины без сопроводительных документов не разрешается», – прокомментировал Александр Мариев. Также он отметил, что закон получился непростой, поэтому он будет вводиться поэтапно, вплоть до 2015 года. Одновременно будет приниматься необходимое законодательство и соответствующая нормативная база.

Остаётся надеяться, что в лесной отрасли произойдут, наконец, перемены к лучшему…