Из совместного труда складывается общий результат

На последней сессии районного Собрания депутатов с отчетом о проделанной работе за 2012 год выступил глава администрации района А. А. Штаб.

– Приоритетными задачами администрации района являются: улучшение качества жизни нашего населения, продуктивное сотрудничество с руководителями предприятий и организаций различных форм собственности и бизнес-сообществом. Работа ведется во взаимодействии с депутатским корпусом, администрациями сельских поселений

Когда идет речь о социально-экономическом развитии района, необходимо сделать акцент на трех основных аспектах: состоянии экономики, социальной сферы и уровне благосостояния населения.

Качество  жизни, в первую очередь, зависит от доходов населения, где определяющим фактором является заработная плата и социальные выплаты. Среднемесячная зарплата, по сравнению с прошлым годом, увеличились на 12%, и достигла 12 тысяч руб.

Среднемесячные доходы на душу населения превысили 12 тысяч рублей. В отдельных отраслях это было особенно ощутимо, так зарплата педагогических работников и работников культуры выросла более чем на 20%. Одновременно наблюдается снижение качества рабочей силы, дефицит постоянных рабочих мест и  несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, хотя в районе реализуются практически все федеральные и краевые программы, существующие в области занятости населения.

Успешность развития социальной сферы во многом определяется состоянием нашей экономики, основу которой составляет сельское и лесное хозяйство, им принадлежит наибольший удельный вес в общем обороте продукции (70%). Затем идут обрабатывающие предприятия, производящие и распределяющие электроэнергию, газ и воду; предприятия транспорта и связи. Их налоговые отчисления в местный бюджет составляют 10%. Экономическое благополучие района во многом определяет уровень промышленного производства. Его индекс сохранился на уровне прошлого года.  Наиболее высокие результаты показали предприятия по выпуску хлеба и хлебобулочных изделий – рост до 10%, наиболее низкие – снижение до 30% – выпуск изделий из пиломатериала. Причины всем известны. В 2012 году был восстановлен цех по выпуску колбасных изделий в с. Мельниково. Сегодня ведется работа с инвестором по вопросу создания цеха в Новичихе по выпуску хлебобулочных изделий с привлечением частных средств на сумму 5 млн. рублей. Наша политика в промышленном секторе в текущем году будет ориентирована на поддержку новых производств, в первую очередь, по переработке. Нам нужны новые рабочие места.

С начала года на 18% увеличился оборот общественного питания. Кафе «Мечта»  в предоставленном муниципальном помещении библиотеки отработало полный год весьма успешно, открылось вечернее кафе в столовой райпо.

В прошедшем году открылись новые магазины – «Мария-Ра», «Енисей», поэтому  товарооборот розничной торговли вырос на 17%. Нами успешно реализуется механизм софинансирования муниципальной программы развития и поддержки предпринимательства. В 2012 году грантовую поддержку получили  4 начинающих предпринимателя.

Развитие муниципального образования невозможно без инвестиционных вложений. Объем инвестиций в экономику района в прошедшем году превысил 100 млн. руб. Государственную поддержку получили большинство сельскохозяйственных предприятий. Финансовая помощь увеличила балансовую прибыль  этих предприятий, что позволило направить дополнительные средства на приобретение техники и оборудования. Значимый инвестиционный проект по реконструкции 2-х коровников, направленный на существенное расширение и модернизацию производства, создание новых рабочих мест, реализует ООО «Русское поле». Руководителем предприятия качественно обновляются производственные фонды, улучшаются условия труда животноводов.

Реализуются проекты поддержания жизнеобеспечения – ведется реконструкция котельной с тепловыми сетями в райцентре, в нынешнем году приступаем к строительству водопровода в с. Поломошное.

Радует, что планомерно удается проводить ремонты объектов образования. После Новичихинской школы в 2012 г. был сделан капитальный ремонт Мельниковской средней школы. В планах строительство Солоновской школы и ремонты Поломошенской и Долговских школ. За счет средств бюджета и частных инвестиций удалось в этом году провести ремонт Мельниковского ДК. В будущем году планируется реконструкция центральной библиотеки, а в дальнейшем – ремонт Домов культуры в с.10 лет Октября и Новичихе.

Считаю, что сегодня недостаточно строится нового жилья, хотя плановые цифры по вводу выполняются. Плохо также, что основная застройка осуществляется в районном центре,  в других населенных пунктах новое строительство очень незначительное. Приобреталось жилье и на вторичном рынке молодыми семьями и гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также ветеранами Великой Отечественной войны, благодаря участию в государственных  жилищных программах.

Туризм – одна из наиболее перспективных отраслей экономики, потенциал которой у нас используется в недостаточной степени. При этом наш район обладает определенной туристической привлекательностью: уникальной природой и потенциалом для развития отрасли. Социальное значение развития туризма в районе определяется ростом занятости в данном секторе услуг.

Развитие сельскохозяйственной отрасли – основа экономики района. Большинство сельхозпредприятий района прибыльные, зарплата их работников растет. Впервые хозяйства стали внедрять нулевую технологию на возделывании зерновых. Общее поголовье крупного рогатого скота в районе снизилось не значительно. Радует, что увеличилось производство грубых и сочных кормов, планомерно растет производство молока  в сельхозпредприятиях.

Животноводство является важнейшим направлением развития сельского хозяйства района на ближайшую перспективу, прежде всего в вопросе создания рабочих мест, а где-то – просто их сохранения. Считаю необходимым участие в программах государственной поддержки начинающих фермеров и семейных ферм, где наши жители раньше не участвовали.

В основу нашей социальной политики в отчетный период была положена системная работа по реализации конституционного права граждан на равный доступ к качественным услугам в области образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты. Во все школы района приобретается учебно-лабораторное и компьютерное оборудование, пополняются фонды библиотек литературой, проводятся мероприятия по энергосбережению и повышению квалификации педагогов. Начата реализация целевой программы «Развитие дошкольного образования», в соответствии с которой сегодня в райцентре открыты две дополнительные группы и одна – в с. Лобаниха.

В минувшем году получила своё дальнейшее развитие работа по улучшению качества предоставления медпомощи населению в связи с переходом отрасли  на краевой уровень. В Солоновке открылся дополнительный пункт «скорой помощи», который решил проблему доставки больных из 4 сел, отдаленных от райцентра. В настоящее время заканчивается капитальный ремонт 2 ФАПов в с. Токарево и Десятилетка, ведется – в здании ЦРБ. На эти цели выделено краевых средств в сумме 7,7 миллиона рублей.

Ни один экономический или социальный проект не будут успешны без опоры на молодежь, подрастающее поколение. Физическая культура и спорт – неотъемлемые составляющие молодежной политики в районе. Постараемся и впредь выстраивать её системно, выделяя на эти цели необходимые ресурсы. В этом году произведен ремонт беговой дорожки районного стадиона на сумму 460 тыс. руб., планируется на других спортивных сооружений.

Позитивные изменения коснулись и правопорядка. Количество зарегистрированных преступлений по району за 2012 год уменьшилось на 7%.

Большое внимание в прошедшем году уделялось обеспечению взаимодействия с органами местного самоуправления поселений. Осуществлялось это в основном через глав поселений. Наиболее важные вопросы сельских администраций обсуждались коллегиально на аппаратных и оперативных совещаниях, а также при выездах в территории, оказывалась юридическая, консультационная и другая помощь поселениям. Район практически полностью взял на себя обеспечение участия Новичихинского сельсовета в грантовых мероприятиях по восстановлению парка «Юбилейный» в с. Новичиха, грант  на сумму 890 тыс. руб. был успешно выигран. Постоянно контролировалось состояние бюджетной обеспеченности и финансовой дисциплины.

Регулярно проводились встречи с жителями района, которые  дают возможность получить объективную оценку состояния дел, оценить работу администраций и определить главные проблемы людей. В соответствие с утвержденным графиком, главой администрации района осуществляется прием жителей района по личным вопросам. Хорошей традицией и эффективной формой  работы с населением района стало проведение Дней администраций поселений и телефонных «Прямых линий». Все поступившие вопросы и обращения взяты на контроль для обеспечения их разрешения.

Сделан важный шаг к упрощению получения гражданами государственных услуг. Уже сегодня 8 муниципальных услуг можно получить в электронной форме. Намечается открытие в районе Многофункционального центра, в котором гражданам предоставят 98 государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна».

Реализация полномочий органов местного самоуправления в полной мере зависит от обеспеченности финансами.

В течение года администрацией района была проделана значительная работа по разработке документов стратегического планирования района: стратегия, концепция  и программа социально-экономического развития. В соответствие с ними определяется финансовая политика района и основные параметры бюджета на очередной год. Формирование доходной базы районного бюджета осуществлялось  за счет налоговых, неналоговых доходов и межбюджетных трансфертов.

Доход районного  бюджета за 2012 г. составил 130,4 млн. руб., в том числе по собственным доходам – 35,5 млн. руб. (27%).

Структура собственных доходов выглядит следующим образом. Бюджет по  расходам составил 132,8 млн. рублей. Дефицит бюджета составил 2,3 млн. руб. при плане 5 млн. руб.

Структура расходов бюджета района за 2012 год наглядно представляет его социальную направленность. Приоритетными остаются расходы на финансирование отраслей социально-культурной сферы.

План районного бюджета по собственным доходам выполнен на 100,4%, собраны дополнительные средства в сумме  500 тыс. руб.

Исполнение бюджета осуществлялось в полном объеме, исходя из плановых назначений почти по всем видам доходов. В сравнении с прошлым годом поступление собственных доходов в районный бюджет увеличилось на 150,5%. Главным источником дохода является подоходный налог – 72% и аренда земли. В течение года проводилась большая работа по увеличению данных поступлений в бюджет. Сельсоветы начали оформление в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, которыми собственники не распорядились в течение трех и более лет подряд. После признания права собственности такие будут сданы в аренду. В связи с недоимкой отдельных налогов, таких как совокупный и сельхозналог, совместно с налоговой инспекцией ежеквартально проводятся комиссии по недоимке по налогам и сборам, зачисляемым в местный бюджет. По состоянию на 1 января 2013 г., во всех районных учреждениях отсутствует просроченная кредиторская задолженность по зарплате и коммунальным услугам.

В районе реализуется 18 муниципальных целевых программ по различным направлениям. Все службы и учреждения района активно участвуют в краевых ведомственных и долгосрочных программах – финансирование по ним составило более 70 млн. руб., в том числе капвложения – 15 млн. руб.

В целом, наблюдается тенденция снижения финансовой помощи из краевого бюджета, несмотря на то, что низкий уровень обеспеченности собственными доходами и высокая доля межбюджетных трансфертов свидетельствуют о достаточно высокой степени зависимости районного бюджета от краевого бюджета.

Задачи, которые необходимо решать в 2013 году, это:

– укрепление доходной базы бюджета за счет увеличения собственных доходов и привлеченных источников, обеспечение режима экономии бюджетных средств;

– продолжение работы по привлечению инвесторов на имеющиеся и новые инвестиционные площадки с целью создания новых рабочих мест и снижение безработицы;

– активное участие в краевых адресных инвестиционных программах;

– увеличение темпов жилищного строительства на территории района;

– поддержание и развитие животноводства;

– пропаганда здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта, проведение мероприятий в сфере культуры и искусства.

В центре внимания районной администрации всегда будут находиться вопросы улучшения взаимодействия с муниципальными образованиями района, повышения эффективности бюджетной сферы, проведения социальной политики. Результат будет зависеть от нашего умения действовать согласованно. Мы сделаем все, чтобы наша работа была максимально открытой, а жизнь населения района становилась лучше.