За цифрами и результатами самоотверженный труд земляков

(Из отчета главы Администрации района С. Л. Ермакова за 2014 год)
Строительство
В вопросах архитектуры и строительства в 2014 году была проделана определённая работа: постановлением Администрации Алтайского края был утвержден перечень 80 особо значимых социальных объектов, ввод в эксплуатацию которых приурочен к 80-летию образования края. По Новичихинскому району проходит объект: «Строительство средней общеобразовательной школы на 140 учащихся с. Солоновка», подрядчик ООО «Стройпрактик», общая стоимость строительства составляет 148,172 млн. руб.
Финансирование ведется в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов. В 2014 году освоено 53,49 млн. руб., профинансировано 52,811 млн. руб., в том числе из местного бюджета – 1,157 млн. рублей.
В 2015 году требуется освоить 94,682 млн. руб. (доля местного бюджета – 7,317 млн. руб.).
Построена модульная котельная, отапливающая строящуюся школу. Начальная максимальная цена контракта составляла 5,950 млн. руб., по результатам электронных торгов произошло снижение на 2,277 млн. руб., и итоговая стоимость муниципального контракта на проведение работ по строительству модульной котельной составила 3,673 млн. руб. Подрядчиком выступил ООО «Теплоэнергосервис».
Наблюдается тенденция уменьшения количества строящихся индивидуальных жилых домов на территории района. По итогам 2014 года индивидуальными застройщиками за счет нового строительства, расширения и реконструкции жилья введено в эксплуатацию 867 кв. м, что составляет 87% к показателю соответствующего периода 2013 года (1000 кв. м).
Значительный стимулирующий эффект в решении жилищных проблем сельского населения оказывает федерально-целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
Так, из федерального бюджета в 2014 году жителями района было получено 1370,824 тысячи рублей, с краевого бюджета – 151,800 тысяч рублей. В результате по этой программе в 2014 году новое жилье смогли построить две семьи, в 2013 году – одна.
Поддержка граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, создает хорошие предпосылки для закрепления на селе молодых специалистов, как предприятий АПК, так и социальной сферы. В целях стимулирования, привлечения и закрепления на селе молодых квалифицированных специалистов были выделены средства: из федерального бюджета – 1610,847 тысяч рублей, из краевого – 1550,628 тысяч рублей. По этой программе одна семья приобрела жильё на вторичном рынке, две семьи построили новое жилье.
Введена в эксплуатация квартальная котельная, 23 декабря 2014 года Государственная инспекция Алтайского края выдала заключение «О соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов».
В 2014 году подготовлена проектно-сметная документация по объекту: «Реконструкция водопроводных сетей в с. Долгово Новичихинского района Алтайского края» – 2 этап. Получено положительное заключение Краевого автономного учреждения «Государственная экспертиза Алтайского края». Общая сметная стоимость строительства в ценах 2 квартала 2014 года с учетом НДС составляет 14,570 млн. руб. Постановлением Администрации Алтайского края данный объект включен в краевую адресную инвестиционную программу на 2015 год, выделено из краевого бюджета 8,370 млн. руб.
ЖКХ
В целях безаварийного прохождения отопительного сезона на котельных района были выполнены следующие работы:
– заменены два участка теплотрассы: от пер. Первомайский до здания Администрации Новичихинского сельсовета и от дома № 28 по ул. Красноармейская до здания «Ростелеком», затраты местного бюджета составили 184,411 тыс. рублей.
– на Центральной котельной заменены два центробежных насоса и один насос приобретен для котельной в с. Поломошное. Стоимость затрат составила 148,902 тыс. рублей.
– на Больничной котельной проведен ремонт дымовой трубы, стоимость работ составила 73,435 тыс. руб.
–своевременно был проведены работы по замене участков теплотрассы от здания ДЮСШ и РДК, из местного бюджета была направлена сумма 152,995 тыс. руб.
– на подготовку к отопительному сезону котельных, находящихся в оперативном управлении объектов образования, из местного бюджета направлено 108,8 тыс. руб. Средства были направлены на чистку котлов, проведение ревизии запорной арматуры, выполнение работ по косметическому ремонту помещений.
По муниципальной программе «Развитие систем коммунальной инфраструктуры Новичихинского района» в 2014 году из местного бюджета было израсходовано 952,447 тыс. рублей.
476,654 тысячи рублей местного бюджета направлены на реализацию мероприятий по муниципальной программе «Повышение энергетической эффективности»: установлены приборы учета потребления тепловой энергии в здании РДК, ДЮСШ, деском саду «Искорка» и «Солнышко», стоимость одного прибора составляет 98,8 тыс. руб. Для ДЮСШ приобретены энергосберегающие лампы на сумму 132,5 тыс. руб., в здании Администрации района провели замену окон на сумму 108,5 тыс. руб.
Развитие улично-дорожной сети
Решением районного Собрания депутатов от 05.11.2013 № 63 был создан муниципальный дорожный фонд. Объем бюджетных ассигнований на 2014 год был утвержден в размере 4,399 млн. рублей и был распределен между сельсоветами. Данные средства направлены на ремонт внутрипоселенческих дорог. Стоимость муниципальных контрактов по сельсоветам составила:
– Долговский сельсовет – 440,212 тыс. рублей;
– Лобанихинский сельсовет – 589,154 тыс. руб.;
– Мельниковский сельсовет – 497,942 тыс. руб.;
– Новичихинский сельсовет – два контракта на сумму 220,487 тыс. рублей (ямочный ремонт) и 2824,743 тыс. рублей (ул. Первомайская);
– Поломошенский сельсовет – 670,11 тыс. рублей;
– Солоновский сельсовет – 1207,334 тыс. рублей;
– Токаревский сельсовет – 349,206тыс. руб. Все запланированные работы выполнены в полном объеме, и в 2014 году в бюджеты поселений района на осуществление дорожной деятельности перечислено 3,153 млн. рублей. Финансирование будет продолжаться и в 2015 году.
АТП Новичихинское
Перевезено за 2014 год 50167 пассажиров.
Оказано услуг на сумму 6163,4 тыс. руб.
ГУП «Новичихинское ДРСУ»
В 2014 на содержание дорог было затрачено 15,750 млн. рублей.
На работы по ремонту участков автодорог в 2014 году было затрачено 7,995 млн. рублей.
Связь
На 1 января 2015 года подключены к телефонной сети 2837 абонентов. В 2014 году – 13 абонентов.
На территории района действуют 9 цифровых станций.
В районе насчитывается 1336 пользователей Интернетом (117 подключились к сети в 2014 г.).
Услуги такси
На территории Новичихинского района действуют 19 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси.

В социальной сфере – глубокие изменения
(Из доклада Г. Н. Белицкой, заместителя главы администрации района)
Прежде чем говорить об итогах года, по традиции, остановимся на некоторых статистических данных.
Население района по данным статистики на 1 января 2015 года составляет 9455 человек, что на 119 человек меньше начала предыдущего.
Не меняется и демографическая ситуация. Естественный прирост по-прежнему отрицательный. Родилось в 2014 году 139, умерло 165 человек. На графике можно посмотреть этот показатель за последние пять лет. Население района неуклонно стареет.
Если демографические проблемы рассматривать с точки зрения роста благосостояния людей, то картинка должна бы быть несколько иной. Только за прошедший год уровень доходов на душу населения вырос на 5,2 процента, средняя зарплата по району составила 14411 рублей. Значительно расширился перечень мер социальной поддержки граждан различных категорий, предоставляемых за счет средств краевого бюджета.
Всеми видами социальных выплат было охвачено 93 процента населения района. Меры социальной поддержки получают теперь не только малообеспеченные слои населения, но и многодетные семьи, педагогические работники, ветераны труда и т. д.
Несмотря на то, что три года назад мы передали здравоохранение на краевой уровень, оказание содействия в организации работы медучреждений остается приоритетным направлением работы администрации.
По итогам года можно констатировать, что в учреждении здравоохранения выросли многие качественные показатели. Например, в связи с сокращением коечного фонда в круглосуточном стационаре повысилась эффективность работы дневного стационара и загруженность койко-мест, которая составила 354 дня. Традиционно с хорошими результатами сработала хирургическая и акушерско-гинекологическая службы. На высоком уровне проведены медицинские осмотры детей и подростков, увеличились объемы дополнительной диспансеризации работающего населения. В связи с этим выросли показатели выявляемости первичной заболеваемости среди взрослого населения. Снизился уровень заболеваемости туберкулезом, это притом, что охват флюорографическим обследованием у нас в районе выше краевого.
Улучшилось обеспечение лекарственными средствами и питание больных в стационаре.
Уровень обеспеченности медицинскими кадрами в нашей больнице гораздо выше краевого.
Но, по-прежнему, уровень удовлетворенности медициной в районе оставляет желать лучшего. Самым серьезным отрицательным результатом для отрасли остается высокий уровень смертности, в том числе трудоспособного населения. Как и в прежние годы растет уровень выявления злокачественных новообразований. Нельзя не согласиться с заявлением Губернатора Алтайского края А.Б. Карлина, о том, что следует менять подходы к организации медицинского обслуживания и профилактической работы первичного звена, т.е. ФАПов. Не для кого не секрет, что у населения не выработана ответственность за состояние своего здоровья. Большинство граждан десятками лет не проходят диспансеризации, флюорографии. Порой в больницу человека доставляют после многодневного самолечения, когда уже не только вылечить, но и спасти невозможно. Вот здесь и есть поле деятельности фельдшеров, участковых терапевтов.
Уже не первый год идет реформирование системы образования.
В минувшем году начата реализация Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации». Активно велась подготовка к внедрению федерального образовательного стандарта основного общего образования.
Поэтому приоритетные направления деятельности комитета по образованию, образовательных организаций были обусловлены вышеперечисленными задачами.
Анализ показывает, что снижение численности педагогических работников не влияет на увеличение нагрузки, а значит, результативность деятельности зависит от других критериев, в первую очередь, от качества кадрового потенциала образования. Здесь у нас есть ряд проблем, требующих системной работы.
По-прежнему, низкой является доля учителей с высшим профессиональным образованием (2014 г. – 68%) при краевом показателе 80,1%. В сельских малокомплектных школах учитель ведет преподавание по нескольким предметам учебного плана, которые не всегда относятся к одной образовательной области. Сохранение всех ступеней обучения в малокомплектной школе не всегда является правильным решением, потому что «универсальный учитель» не может дать качественный результат. Тем более, что в соответствии с новым федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» в случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает выдачу документов об образовании.
Но главными проблемами, на наш взгляд, являются применение учителями традиционных способов обучения, что вызывает особые трудности у учащихся при решении практических заданий в ходе итоговой аттестации, а также слабая работа с одаренными учащимися. К этим выводам также приводят результаты мониторинговых исследований, в которых участвовали наши дети в минувшем году: мониторинг готовности обучающихся 1-х классов к обучению в школе, мониторинг индивидуальных достижений обучающихся 6-х классов по математике.
Низкие качественные результаты на протяжении пяти лет наблюдаются в Мельниковской, Долговской, Павловской школах. В течение двух последних лет снизились результаты в Токаревской и Октябрьской школах.
Стабильно результативно работают Новичихинская, Солоновская и Поломошенская средние школы.
Несмотря на проблемы, обозначенные выше, стоит отметить, что комитетом по образованию, администрациями образовательных учреждений ведется планомерная кропотливая работа, направленная на повышение качества образования.
В 2014 году снизилось количество выпускников, не получивших аттестат о среднем общем образовании, средний балл ЕГЭ выше краевого показателя по обществознанию, литературе, физике, географии, истории, 2 выпускника награждены золотой и серебряной медалью «За особые успехи в учении».
Большие изменения в минувшем году произошли в сфере культуры. В первую очередь это полная централизация библиотечной системы и частичная централизация клубных учреждений. С начала текущего года в районе создано три бюджетных учреждения культуры, поселенческие библиотеки и культурно-досуговые центры являются филиалами районных учреждений культуры.
В ходе реформирования проведена оптимизация расходов на содержание муниципальных учреждений, пересмотрено штатное расписание, выведен вспомогательный персонал из штата учреждений.
Главный результат проведенных мероприятий, которые потребовали много физических и моральных сил – значительное повышение заработной платы специалистам учреждений культуры.
По итогам года средний процент повышения зарплаты при введении новой системы оплаты труда и с учетом дотации выделенной краевым бюджетом зарплата работников культуры повысилась на 50 процентов. Этот показатель в соответствии с «дорожной картой» составляет 63 процента от средней по региону. (индикативный показатель 64 процента).
Пусть незначительно, но удалось несколько улучшить материальную базу учреждений культуры.
В 2014 году из краевого бюджета была выделена субсидия в размере 270000 тысяч рублей на капитальный ремонт МКУК «Долговского КДЦ». За счет полученных средств и 30000 из местного бюджета в здании было заменено 4 деревянных окна на пластиковые, часть отопительной системы, заменен котел. Своими силами был сделан косметический ремонт: побелка, покраска пола и панелей во всем здании. Оставляют желать лучшего состояние других культурно-досуговых центров.
Администрация района продолжает ходатайствовать в Администрацию Алтайского края о включении в КАИП для финансирования капитального ремонта ЦМБ в целях дальнейшего размещения в нем детской музыкальной школы. Существует проблема в проведении массовых мероприятий в Токаревском, Лобанихинском, Октябрьском и в Солоновском КДЦ, так как в учреждениях нет сцены, малая вместимость зала. Требует капитального ремонта – Новичихинский РДК.
В свою очередь работники культуры показали хороший уровень работы. Около полутора тысяч мероприятий организовали работники культуры для населения района. Конечно, не все они отличаются высоким уровнем. На это есть и объективные причины, как низкая квалификация специалистов, слабая материальная база учреждений, так и субъективные, когда работаем по старинке, не растем сами, не растим молодежь.

(Из доклада Т. Е. Урановой, председателя комитета по экономике и управлению имуществом)
Бюджет и муниципальное имущество составляют экономическую основу нашего муниципального образования, являются главным инструмент проведения социальной, финансовой и инвестиционной политики. Собственные доходы бюджета, увеличившиеся за год на 8 млн. рублей, приблизились к отметке 49 млн. руб. рублей. Они были направлены на реализацию ключевых направлений социально-экономического развития. Более 80% приходится на социальную сферу – образование, культуру, здравоохранение, социальную защиту населения, спорт. Основной целью управления имущественным комплексом является эффективное использование всех объектов муниципальной собственности. В качестве одного из серьёзных, дополнительных источников пополнения местного бюджета администрация района видит в получении арендной платы от земельных участков, в том числе за счет оформления земель в муниципальную собственность, в счёт невостребованных долей граждан. Мельниковский сельсовет первым в прошлом году закончил эту работу, в остальных поселениях работа продолжается. За прошедший год реализация муниципального имущества и права аренды на земельные участки осуществлялась исключительно на конкурсной основе. В результате от продажи имущества поступления в бюджет составили 2,4 млн. рублей, от аренды земли и имущества – более 10 млн. руб. Но усилия администрации района в течение года направлялись не только на привлечение дополнительных доходов, но и на их экономное и эффективное использование. Одним из механизмов повышения которого являются закупки товаров, работ, услуг для обеспече¬ния муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе». Экономия бюджетных средств составила 2,7 млн. руб. Мероприятия по энергоэффективности (в том числе установка тепловых счетчиков и ламп) дали более 1 млн. 400 тыс. руб. экономии бюджетных средств).
Успешность развития социальной сферы во многом определяется состоянием нашей экономики, основу которой составляет сельское и лесное хозяйство, им принадлежит наибольший удельный вес в общем обороте продукции до 70%). Индекс промышленного производства вырос на 47% к уровню прошлого года. Основной вклад в формирование объемов промышленного производства вносит обрабатывающая отрасль. Наиболее высокие результаты показало ООО «Новичиха лес», которое до 30% увеличило выпуск изделий из пиломатериала, значительный рост (более чем в 2 раза) у предприятий по производству муки. Снижение в среднем до 12% наблюдается по выпуску хлеба и хлебобулочных изделий.
Развитие муниципального образования невозможно без инвестиционных вложений Объем инвестиций в экономику района в прошедшем году превысил 100 млн. руб. В настоящее время ведется капитальный ремонт здания ЦРБ. Была произведена замена кровли зданий и электропроводка в роддоме. На эти цели выделено краевых средств в сумме 2 миллиона рублей. Господдержку получили большинство сельскохозяйственных предприятий. Полученные средства увеличили их балансовую прибыль, что позволило направить дополнительные средства на приобретение сельхозтехники и оборудования. Значимый инвестиционный проект по реконструкции животноводческих помещений реализует ООО «Россия», здесь качественно обновились производственные помещения, улучшились условия труда животноводов. В прошедшем году было сделано немало для повышения инвестиционной привлекательности района: актуализирован инвестиционный паспорт района, принят целый ряд постановлений, способствующих привлечению инвесторов, утверждены регламенты по поддержке при осуществлении инвестиционной деятельности, сформированы инвестиционные площадки, и все это представлено в доступной форме на сайте Администрации района – любой инвестор может ознакомиться с ними в свободном доступе.
Недостаточно строится нового жилья, за год было введено всего 867 м2, что значительно ниже планового показателя. Все мы понимаем, что рынок жилья по-прежнему является труднодоступным для большей части населения района. В рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» и «Обеспечение жильём молодых семей» в 2014 году улучшили свои жилищные условия только 7 семей. В целом в районе было реализовано 18 муниципальных программ по различным направлениям. Кроме того, все отраслевые службы района активно участвуют в государственных, ведомственных и долгосрочных краевых программах – финансирование по ним суммарно по различным направлениям составила почти 260 млн. руб., в том числе капвложения – 70 млн. руб.
Безусловно, одной из актуальнейших проблем для района остается строительство, ремонт и реконструкция дорог и не только межрайонных, но и местных, в том числе внутри сел. Если за краевые дороги отвечает ДРСУ, то за местные – сами сельсоветы. С 2014 года мы перешли на новую схему финансирования местных дорог поселений. Для этого в сельсоветах были сформированы дорожные фонды, наполняемые за счет краевого налога (10% от акцизов на бензин). За год на ремонт и содержание дорог было направлено 4,4 млн. рублей. Сельсоветы, впервые за многие годы, самостоятельно смогли решать задачи содержания дорожной сети.
В прошедшем году проводилась большая работа и в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
Главными моментами, которыми мы можем гордиться, – это, конечно, эффективная и безаварийная работа теплоснабжающей организации, впервые все предприятия отрасли сработали рентабельно, погашены долги за уголь прошлых лет.
Еще одним значимым моментом для Новичихи стала реконструкция улицу Ленинской от библиотеки до пирса. Это стало возможным благодаря выигранному гранту Губернатора на поддержку местных инициатив в номинации «сельская улочка» в сумме 1 млн. 600 тыс. рублей. В 2015 году мы подготовили заявку еще на один грант Губернатора в номинации «Создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок». Планируем капитально отремонтировать хоккейную коробку в с. Новичиха.
Важным сектором экономики района является потребительский рынок, представляющий собой сеть предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг. Сфера потребления – это, своего рода, индикатор благополучия населения. Основными показателями сферы являются: товарооборот розничной торговли и общественного питания, объем бытовых услуг. С начала года незначительно рос товарооборот розничной торговли, а в последний месяц года – значительно прыгнул верх, индекс составил 107%. По обороту общественного питания и платным услугам в текущем году наблюдалась тенденция на снижение этих показателей, в силу объективных причин. За прошедший год успешно действовал механизм софинансирования муниципальной программы развития и поддержки предпринимательства. В 2014 году грантовую поддержку получили 3 начинающих предпринимателя, воспользовались микрозаймами – еще три предпринимателя. «Слабым местом» в сфере малого предпринимательства остаются слишком низкие зарплаты или «серые» схемы оплаты труда. Нельзя забывать о том, что страховые отчисления от зарплаты – это поддержка людей старшего поколения, это пенсии, которые будут получать нынешние работники.
Среднемесячная зарплата по району выросла на 7 процентов и составила 14 с половиной тысяч рублей. По абсолютной величине средней зарплаты мы пока отстаем от среднероссийских показателей, но если сравнить с другими районами, то она опережает такие районы, как Ребрихинский, Родинский, Романовский, Смоленский, Советский, Троицкий и др. Но это среднее значение!
За всеми цифрами и результатами, отмеченными в докладе, стоит самоотверженный труд тысяч людей, живущих в нашем районе. Хочется сказать слова искренней благодарности работникам всех отраслей за добросовестный труд и пожелать нам всем осуществления намеченных планов в наступившем году.
Мы стараемся, чтобы наша работа была максимально открытой, а жизнь населения района становилась лучше. Благодарю всех за совместную работу.