Утилизация — по правилам

Для администрации сельсоветов, управления ветеринарии района вопрос утилизации павших домашних животных болезненный. Почти каждый из глав администраций поселений имеет предписание, предупреждение за нарушения. Следовать ветеринарно-санитарным правилам сложно. Деньги на доведение скотомогильников до их соответствия не выделялись. Проверки же проводились регулярно. И состояние дел вызывало нарекания со стороны контрольных органов.
Работникам администраций, ветспециалистам района была хорошо знакома обстановка в каждом селе и животноводческом хозяйстве. Если исходить из требований законодательства, то нарушений имелось достаточно, чтобы признать неблагополучие на всех объектах. Ответственных за состояние дел искать не надо было, они известны: руководители сельхозпредприятий, главы местных администраций. Однако исправить положение они не могли. Наложение штрафов на них не было оправданным. Средства на реконструкцию скотомогильников все равно не находились. Неблагоприятным фактором является то обстоятельство, что в Долговском, Лобанихинском, Токаревском сельсоветах нет ветеринарных специалистов. Контроль за здоровьем животных ослаблен. В случае их гибели не всегда определяется причина.
Обстановка не улучшилась, когда по 131 закону РФ обязанность по обеспечению безопасных условий утилизации закрепили за местными администрациями. Потом стали передавать полномочия на районный уровень, ничего не изменилось. Выход стали искать в том, чтобы подняться ещё выше – на край. Рассуждали так: краевой бюджет формируется, в том числе из местных поступлений. Краевой власти и карты в руки. Если посчитают нужным благоустроить скотомогильники, найдут средства. Разговор в таком русле проходил среди хозяйственников, депутатов, в администрации района. Актуальной эта проблема была для других территорий края. Потом вопрос вышел на арену краевого Законодательного собрания, в администрацию края. В конечном итоге, было принято решение о перераспределение полномочий в пользу краевого ведомства.
В декабре 2012 года администрацией края была утверждена программа «Организация мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов на территории Алтайского края на 2013-2015 годы». В последующем, уже в текущем году в неё были внесены изменения. Её целью является обеспечение на территории края ветеринарно-санитарного благополучия за счет совершенствования работы с биологическими отходами.
Слово главному врачу управления ветеринарии по Новичихинскому району Г. Н. Сапегину:
– Создание необходимых условий для утилизации биологических отходов требует значительных затрат. Взять основное сооружение – биотермическую яму. Согласно ветеринарно-санитарным правилам, это 10-метровый бетонированный колодец с прочным люком. Таковых в районе никогда не было. Обычно, вырывали яму экскаватором на глубину, насколько возможную, стенки не облицовывались. Территория опоясывалась канавой, огораживалась. За порядком здесь следили и по мере необходимости должны были ремонтировать, обновлять. Обстановка же к лучшему менялась медленно. И видимо, не только в нашем районе. В администрации края официально было отмечено, что, «в Алтайском крае сложилась тяжелая ситуация в сфере обращения с биологическими отходами, в том числе в части организации их сбора, утилизации и уничтожения». Речь идет, прежде всего, о скотомогильниках. Те из них, что не отвечают требованиям ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, являются источником потенциальной опасности и могут стать причиной возникновения новых вспышек заболеваний как людей, так и животных.
Управление ветеринарии края участвовало в разработке упомянутой программы и одновременно выступило государственным заказчиком. Оно же совместно с органами местного самоуправления назначено основным исполнителем. Организация реализации программных мероприятий и контроль за их исполнением тоже закреплены за ветуправлением. В районе мы в этом деле работаем сообща с администрациями сельсоветов.
Деньги пошли на реализацию программы уже в прошлом году. Тогда же на скотомогильниках Солоновского, Лобанихинского сельсоветов необходимые работы были выполнены. Самое большое освоение средств пришлось на Лобаниху – 180 тыс. руб. С охватом старого захоронения общая площадь составила 1200 кв. м.
Допуск к работе и порядок финансирования здесь такой. Определяется подрядчик: по итогам аукциона в 2013 году им стало ООО «Теплострой», в 2014 – «Алтайский центр экспертизы и энергоснабжения». Средства выделяются на условиях софинансирования. Деньги поступают как субсидия из краевого бюджета, доля местного – 5 процентов. Объем работ набирался исходя из выделенных средств. Конечно, устройство типовой биотермической ямы и металлического или железобетонного забора было бы долговечнее. Но пришлось подбирать подходящий аналог. В итоге вместо бетонного колодца устанавливали железную цистерну на 15-20 кубометров, а ограждение самое обычное – деревянное. Понятно, что через некоторое время понадобится ремонт. На текущий же момент и ближайшую перспективу задача по обеспечению биологической безопасности решается. Нынче в плане выполнение работ в Мельниково, Новичихе, Павловке, Долгово. Кстати, в последнем реконструкция завершена.
Взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком регламентируются муниципальным контрактом на выполнение работ по реконструкции скотомогильника. Общий объем средств, которые предстоит освоить в текущем году, составляет 500,5 тыс. руб.
Остаются две территории: Поломошное и Токарево, где запланированные мероприятия отнесены на 2015 год. После их завершения все объекты для утилизации биологических отходов будут соответствовать ветеринарно-санитарным правилам.