Кто не умеет работать, останется ни с чем

Земля издавна ценилась, ее востребованность со временем только возрастает. Ощущается это и среди сельхозтоваропроизводителей, для которых она является средством производства, основным источником дохода.

Начальник управления сельского хозяйства Т. Н. Бергер:

– В последние годы неоднократно отмечалось, что в районе нет свободных, пустующих площадей для земледелия и ведения животноводства. Однако, несмотря на это, факты неудовлетворительного использования отдельных участков имеют место. Мы сталкивались с серьезными нарушениями агротехники в производстве сельскохозяйственных культур. Случалось, не обрабатывались пары, а посевы зерновых зарастали сорняками. На эти недостатки пользователям указывалось, вручались письменные претензии, но довести дело до изъятия не получилось. Действующее земельное законодательство этого сделать не позволяло. Нерадивые хозяева несли убытки лишь от недобора урожая.

Давно говорится о том, чтобы неэффективных собственников принуждать к добросовестной работе. Для этих целей принят Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и последние поправки сделали его более практичным.

Какие методы распоряжения землей применяют в нашем районе? Главный специалист комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации района Е. А. Воденникова считает, что есть реальные возможности для поддержания порядка в землепользовании:

– Управление землей сельскохозяйственного на­значения осуществляется экономико-правовы­ми, а не административными методами. Государство выполняет функции ведения учета, планирования, наблюдения и контроля за состоянием земель, повышения плодородия почв, выявления сельскохозяйственных земель, используемых неэф­фективно или не по целевому назначению. Непосредственные контрольные функции в нашем районе осуществляют специалисты-землеустроители Поспелихинского отдела Управления по Алтайскому краю Росреестра. По законодательству такое же право имеют главы администраций поселений. А вот функция распоряжения фондом перераспределения земель по ст. 80 Земельного кодекса РФ возложена на органы местного самоуправления, а именно на администрацию района, поэтому все договоры аренды земельных участков по району заключаются здесь.

В порядок оборота сельскохозяйственных земель в данный момент внесены значительные дополнения и изменения. Федеральный закон четко определил, что если участок используется не по назначению и не надлежащим образом, то он может принудительно изъят у его собственника в судебном порядке. Уточнен порядок и критерии ненадлежащего использования земли. Это произойдет в случае, если в течение 3 и более лет подряд со дня возникновения права собственности на ней не занимаются сельхозпроизводством. После вступления в силу соответствующего решения суда такой участок подлежит продаже с публичных торгов. И в случае признания их несостоявшимися может быть приобретен в муниципальную собственность. Владельцам земли нужно уяснить, что могут потерять ее, если не используют 3 года.

Усовершенствовано правовое регулирование невостребованных земельных долей. Таковыми признаются принадлежащие на праве собственности гражданину, который не передал эту долю в аренду или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд. Сельсовет вправе обратиться в суд с требованием о признании за ним права муниципальной собственности на невостребованные доли. Эту работу сейчас и ведут все сельсоветы района. После признания права собственности такие земельные участки передадут использующим их хозяйствам в аренду в упрощенном порядке.

Появилась законная возможность отказаться от права собственности на долю без ее выделения на местности. В этом случае право на владение возникает у сельского поселения по месту расположения земельного участка.

Хочу также пояснить, что правовые методы повышения эффективности сельхозземель можно подразделить на два основных вида: административные и гражданско-правовые. Административный метод предусматривает ответственность за неиспользование в течение определенного срока. На первом этапе предусматривается административный штраф: для граждан в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей; для  должностных лиц – от 4 тысяч до 6 тысяч рублей; для юридических лиц – от 80 тысяч до 100 тысяч рублей. Затем органы власти вправе осуществлять перераспределение этих земель.  Гражданско-правовой метод применяется, как правило, в бесконфликтной ситуации, путем совершения двусторонних сделок: дарения, купли-продажи или аренды.

Итак, законом установлена крайняя мера – изъятие участка. Надеюсь, обращаться к ней в нашем районе не придется. Ведь можно поступить по-другому. Начальник отдела растениеводства РУСХ А. И. Бондарев, проводя в летний период обследования полей и посевов, предупреждает и обязывает сельхозтоваропроизводителей устранить недостатки. Ведь бывают и объективные причины, когда горючего не хватает, техника ломается и т. д. Тут уж не до соблюдения агротехники и технологии. Как следствие, снижается плодородие. Конечно, есть обстоятельства, смягчающие вину правонарушителя. Это момент, когда землю невозможно использовать, например, из-за стихийных бедствий.

В нашем районе от административных санкций никто из владельцев и пользователей земли серьезно не пострадал. Закон применяется как в отношении владельцев личных подсобных хозяйств, так и крупных собственников или арендаторов. Крестьяне, которые не справились с делами на предоставленных им участках, в основном, добровольно с ними расстались: продали или передали в субаренду. Сейчас в районе насчитывается 41 фермерское хозяйство, с начала земельной реформы их количество уменьшилось более, чем в два раза. Процесс объективный: в малоземельных предприятиях труднее наладить высокоэффективное производство. Хочется надеяться, что нынешние пользователи сельскохозяйственных угодий успешно справятся со своими делами и в части применения санкций закон их не коснется.